《解決西藏問題法》(The Resolve Tibet Act)全名為《推動解決藏中爭議法》(Promoting a Resolution to the Tibet-China Dispute Act),其拒絕西藏自古是中國一部分的說法,敦促中國停止關於西藏歷史和達賴喇嘛的不實資訊政治宣傳,並要求中國和達賴喇嘛、其他西藏領袖重啟和談,協商西藏的治理。
該法案由共和黨的麥考爾和聯邦參議院外交委員會成員楊恩(Todd Young),以及身為眾院法規委員會副主席麥高文與同黨參院外交委員會成員默克里(Jeff Merkley)共同提出,旨在強化美國對西藏的支持,並促進西藏和中國對話,和平解決雙方長年爭議。
蘇利文、坎博先後訪問印度
眾院2月以392票贊成、28票反對、11票棄權通過該法案,參院5月無異議贊成,但因修改一項條文,所以眾院6月12日再次表決,以391票贊成、26票反對通過,現待拜登簽署生效。中國外交部發言人林劍18日重申,西藏事務純屬中國內政,不容任何外部勢力干涉。
林劍直批,達賴喇嘛是「披著宗教外衣從事反華分裂活動的政治流亡者」,敦促美國停止向外界發出錯誤訊息,恪守不支持「西藏獨立」的承諾,不得簽署《解決西藏問題法》。他強調:「中方將採取堅決有力措施,堅定捍衛自身主權安全發展利益。」
《紐約時報》指出,麥考爾率團拜訪達賴喇嘛正值美國和印度深化關係,部分動機是因雙方均面臨中國威脅。美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)17日訪問印度2天,此行是應印度國安顧問多瓦爾(Ajit Doval)邀請,就長期審議未決的印美關鍵及新興技術倡議(iCET)進行討論。
另外,美國副國務卿坎博(Kurt Campbell)正在印度訪問,根據美國國務院,坎博18日和印度外交次長夸特拉(Vinay Kwatra)及副國安顧問米斯里(Vikram Misri)會談,包括透過四方安全對話(Quad)夥伴關係強化印太地區的區域和多邊協調。
不過英國倫敦大學國王學院教授潘特(Harsh Pant)告訴《南華早報》,麥考爾率團拜訪達賴喇嘛,反而會使已經緊張的美國與中國關係變得更複雜,且顯示試圖穩定與中國關係的美國拜登政府面臨由下而上的壓力,以重新關注西藏問題,而美國更廣泛的政治機構仍關注西藏和台灣,美中關係會持續「動盪」。
美國欲推對話恐適得其反
「中國對西藏相當敏感,他們會認為美國這個最新舉動是進一步抹黑中國」,新加坡南洋理工大學助理教授駱明輝(Dylan Loh)認為,《解決西藏問題法》會引起中國「強烈」反彈,並稱該法案具政治表演和象徵意義,「事實上,除了呼籲應對中共政治宣傳及拒絕中國主張,該法沒有任何實質具體事項」。