新聞焦點》華亞科讓鄭文燦身陷囹圄 一口氣解編425公頃?容積率大解放肥到誰 

2024-07-06 12:15

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海基會董事長鄭文燦因涉貪被聲押禁見,據傳和桃園市長任內的土地開發案有關。(資料照,陳昱凱攝)

海基會董事長鄭文燦因涉貪被聲押禁見,據傳和桃園市長任內的土地開發案有關。(資料照,陳昱凱攝)

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2024年7月6日是海基會董事長鄭文燦生日,但他卻在剛滿57歲這天,因疑涉犯《貪污治罪條例》被聲押禁見。桃園地檢署5日指揮市調處偵辦鄭文燦一案,漏夜偵訊後認定他涉犯受賄等罪嫌重大,予以逮捕,並聲請羈押並禁止接見。外傳,鄭文燦被依貪污罪偵辦,可能與其在桃園市長任內執行的「林口特定區計畫-工五工業區擴大方案」有關。

「林口特定區計畫工五工業區」又稱「華亞科技園區」,位於桃園龜山,是台塑集團20年前依據都市計畫法申請開發,是台灣首宗由民間企業自行開發之乙種工業區,當地人多只知華亞、不知工五。多年間,華亞園區的容積率不斷提高;此次桃市府在擴大計畫中指出,華亞科技園區占地約158公頃,是全球半導體產業重要生產基地,如今產業用地明顯不足;為此,桃市府準備將工業區範圍擴大,將龜山周邊部分農業區變更為產業專區。

事實上,蔡政府任內的回台三大方案帶動全台工業區價格飆漲,許多台商望地興嘆。2019年,時任行政院長蘇貞昌巡視林口時,當場給出大利多,同時伴隨著林口新市鎮工業區的都市計畫擴編,這讓林口、龜山身價水漲船高,投資人開始收割。2021年3月,國民黨中常委廖萬隆就將妻子養了10多年的華亞工業區土地,交給璞園建設共同開發。

作為首都減壓的示範性造鎮計畫,林口新市鎮跟機場捷運一樣,一路走來頗為顛頗,行政院長蘇貞昌2019年10月巡視「林口新創園」時,還特別提到20年前擔任台北縣長時,林口這片土地還是「荒煙蔓草」。但俗話說「守得雲開能見月」,位在新市鎮的桃園龜山「華亞工業區」就是最好的例子,作為台灣第一宗民間企業自行開發之乙種工業區,政府過去20多年為帶動產業業進駐,不斷放寬該區容積率,當地的地主,包括台塑集團在內,都是最大贏家。

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位在台北與桃園交界的林口新市鎮,在機場捷運等公共建設尚未到位以前,曾經有一段漫長的等待期。然而,不管藍綠由誰執政,對於鄰近首都國門的林口,始終不乏關愛,從前總統李登輝時代的新市鎮,扁政府時代的「兩兆雙星」,到馬政府與蔡政府時代,貫穿北桃的桃園航空城、亞洲矽谷計畫,林口與龜山都扮演重要角色。

桃園航空城土地廣告。(新新聞資料照)
馬政府在2009年通過「國際機場園區發展條例」。圖為桃園航空城土地廣告。(新新聞資料照)

台塑早早前進龜山林口 扁政府力推「兩兆雙星」迎科技業 

然而,林口台地在早期屬於軍事限建區,周遭除了林口新市鎮之外,多半被劃為山坡地保育區。台塑集團早先於60與70年代陸續收購桃園龜山土地,於80年代在林口特定區計畫第一次通盤檢討時,向台灣省政府提出設置工五工業區的申請;並在1996年間完成第一期開發,接續第二期開發;後建請政府更名為「華亞科技園區」,並且自行對外招商。當地民眾只知曉華亞,而不知有「工五」工業區。

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