張俊華觀點:賴清德需要Plan B

2024-08-08 06:40

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川普6月下旬接受「彭博商業周刊」專訪時淡化了幫助台灣的可能性,稱台灣應該為自己的防禦買單。

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一般估計,如果川普被選為總統,他會比他第一屆任期會更自主地挑選他喜歡的人。這樣,跟他第一任政府不同 (那時有龐畢歐和博明,可對川普情緒性的決定作平衡和調正),在第二任政府中,他手下的人會使川普更容易按其意志行事。 這樣,也就意味著,川普的話並非說說而已。

美國的實力和台灣的國防開支

7月29日美國國會參眾兩院軍事委員會跨黨派領導層組成的國防戰略委員會,發布的最新報告。 報告強調,美國正面臨著1945年以來最嚴峻和具挑戰性的威脅,近期可能爆發主要戰爭,美軍卻「準備不足」。報告重申中國是美國利益的「最顯著挑戰」以及「最強大全球軍事威脅」,在20年的專注軍事投入後,中國正在多方面趕超美國,很大程度抵消了美軍在西太平洋的優勢。今天的中國擁有超過370艘艦艇,是世界上規模最大的海軍;也擁有區域內最大的空軍。反之,由於美國造艦工業基礎不足,美軍「建設、維護和修復所需海上力量的能力從根本上令人懷疑」。國防戰略委員會副主席埃德爾曼(Eric Edelman)同時也說,美國雖然仍擁有全球最強大的軍隊以及最遠的投射力,但「一旦進入中國海岸線1000英裡,美國就會失去軍事優勢,在衝突中處於可能輸的一方」。

如果基於上面的分析,加之川普的言論,台灣不得不比以往更注重自己防衛能力的提高。蔡英文政府任內近五年(2019至2023年)整體國防預算,已從3815億元增加到5803億元,GDP佔比自2.0%上升至2.5%,換言之,在川普上台的情況下,只有把國防預算從2,5%提高到3%,也許才能勉強滿足美方的期待。

而這裡,就有一個說服在野黨提高軍費開支的問題。 這對賴清德的政府不是一件易事。 當然,有足夠理由相信,若賀錦麗當選為總統,情況將不同。 但鑑於目前賀錦麗和川普力量對等,就連歐盟都在擬定它的Plan B,以應付川普上台的局面。台灣實際上面臨的是同樣的問題。

學會妥協, 鞏固民主

應該說,賴清德在他就職前後,已經對他在這一屆總統任期內要做的工作有了一套具體的設計(我們也可稱為Plan A)。 這主要體現在他「和平四大支柱行動方案」。第一個支柱是,強化國防力量。第二個支柱是,建構經濟安全。第三個支柱是,加強與民主國家肩並肩站在一起,共同發揮威懾的力量,讓台灣成為民主世界的榜樣。 第四個支柱是,穩定而有原則的兩岸領導力,致力維護區域的和平穩定。

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