張俊華觀點:賴清德需要Plan B

2024-08-08 06:40

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IPAC年會,賴清德總統與英國工黨議員柴萍恩(Sarah Champion)舉起台灣地圖。(美聯社)

IPAC年會,賴清德總統與英國工黨議員柴萍恩(Sarah Champion)舉起台灣地圖。(美聯社)

台灣《美麗島電子報》7月29日公布的7月份民調顯示,55.2%的台灣民眾對賴清德表示信任,比上個月增長1.5個百分點,另有32%受訪民眾表示不信任,比上個月減少4.3個百分點。執政滿意度方面,52%民眾表示滿意,增幅達4.4個百分點;30.1%表示不滿意,比上月驟減4.6個百分點。不少觀察家認為,賴清德滿意度飆高的主因,是抗中反並吞、肅貪不留情(即處理民進黨籍前桃園市長鄭文燦的問題)。

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儘管如此,賴清德政府自上任以來依然面臨著兩方面的挑戰。一是處理好兩岸的關係。二是鞏固台灣的民主制度,具體地說,處理好與在野黨的關係。

「一手軟一手硬」

賴清德對兩岸關係現採取的是一手軟一手硬的做法。從大陸翻船事件的軟處理,到賴清德總統在對中政策跨國議會聯盟(IPAC)會議上的硬口氣,兩件事看出他「軟硬兼施」。

軟的案例體現如下:2024年2月14日,福建一艘漁船於台灣金門禁區水域拒絕台灣水警檢查,結果翻覆造成2人死亡。兩岸代表7月30日在金門針對該事件簽署4項共識協議,台方依協議發還二具遺體及查扣的漁船, 並給予兩位遇難漁民家屬各人民幣150萬元撫慰金,還由海巡署長張忠龍對執法過程未錄相取證致歉。儘管大陸方即便在該事件告一段落後,依然重申此案為「惡性撞船事件」,但實際上,雙方並沒有因此事件而引起進一步的衝突。

而硬的方面則體現在最近「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)年度峰會上的決議。該決議認定聯合國大會第2758號決議沒有決定台灣政治地位,也沒有主張中國大陸對台主權,並確定中國曲解了2758號決議。可見,這是跟賴清德的兩岸為「互不隸屬」的「國與國」關係,是一脈相承的。

這裡暫不談如何解讀聯合國第2758號決議,僅以台灣政府軟的手段來說,有台灣觀察家認為,台灣軟化背後有美國因素。美國對台灣處理兩岸關係的期待和要求是保持溝通、適度妥協。而台灣並沒有把它作為一個戰略問題內在化。這裡要提及的是,陳水扁在 2000 年的總統選舉中以 39.3% 的得票率險勝,他試圖按照民粹主義路線動員公眾,包括試圖舉行全民公決以支持台灣加入聯合國的嘗試。結果這些舉動驚動了北京,也惹惱了華盛頓。賴清德的性格似乎比陳水扁冷靜得多,儘管他還沒有蔡英文的那種優雅的風度。在「軟」的方面,他要努力的空間還是很大的。

川普的威脅

處理兩岸關係其中一個重要的議題是台灣的國防問題。因為要跟中國談和平的前提首先需展示實力,尤其是軍事實力。兩岸分治幾十年來,台灣一直仰仗美國保護才得以偏安一隅。如此,美國的政治變化從某種程度上來說,決定了台灣是否還能繼續作為一個相對獨立的政治實體存在。

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