觀點投書:台灣漁民就是中國漁民

2024-08-15 06:10

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筆者指出,漁權問題可大可小,中方一旦介入台日漁業糾紛,那就是大事。(資料照,陳昱凱攝)

筆者指出,漁權問題可大可小,中方一旦介入台日漁業糾紛,那就是大事。(資料照,陳昱凱攝)

7月初,基隆籍「福洋266號」遭日本扣押,台獨政權「打自己小孩」,光速賠錢了事,但我料想這事沒完,因為東海漁權爭議少了一塊拼圖,即中國大陸。北京是否會將台灣漁民視為中國漁民予以保護?無論答案為是或否,都是分析台海局勢的有效指標。

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一個月後,大陸外交部出手了,公開表示據「中日漁業協定」,日方無權在有關水域對「中方漁船」採取執法措施,已向日方提出嚴正交涉,要求其立即糾正錯誤做法,並採取有效措施「防止類似事件再次發生」。

答案浮出水面:台灣漁民就是中國漁民。

這是兩岸與日本三方在東海主權爭議,乃至於台海問題上的一個重要轉折,而漁權,只不過是主權爭議的子題。此一重大變化,意味著中方決定將日方實質上排除於台海問題之外,也可說是將台灣內化的一個步驟。

兩岸問題,按理是兩岸之間的事,不關其他國家什麼事,但綠營執政後,台美都積極將台灣問題國際化,形同引導北京攤牌,讓外交部來處理其他國家的不當干涉,特別是鄰居日本。

專注於兩岸事務的國台辦屬鴿派,但外交部可就不能視為鴿派。而在內化台灣的過程裡,軟硬兩手會更為凸顯,並且將逐漸形成邏輯自洽的總體戰略,避免讓外界認為其對台政策軟硬政策自相矛盾,平行的兩軌各行其是。

軟的一手,就是「融統」思維下的各種政策;硬的一手,個人估計是「逼統」思維下的灰色作戰,而東海漁權問題,甚至南海漁權問題,北京都必然會將台灣視為中國的一部分,在外交層面漸次構築「一個中國」的既定事實。

「福洋266號」事件的事發地點,位處「中日漁業協定」雙方協議出的暫定界域之內 —— 北緯30度40分以南,北緯27度以北 ,連接離兩國52海浬之緯度線 —— 在此範圍內,中日兩方對對方漁船的處理,僅能「提請注意」,別說扣船,連驅離都不行。

北緯27度以南,八重山群島以北,即馬時期「台日漁業協議」畫出的暫定界域。

中方為何沒有與日方交涉北緯27度以南的區域呢?因為北京將台灣周圍海域視為「內水」及「作戰區」,不宜設定成中日間的「緩衝區」。所謂緩衝區,通常指有主權爭議之海陸區域,但中方從未將台灣周圍海域視為與他國的主權爭議區,以前不會這麼做,以後更不會這麼做。

再者,「中日漁業協定」與「台日漁業協議」在主權層面最主要的區別,就是前者有較為細膩的「行動準則」,後者沒有,而若沒有行動準則,即意味著實力強者主導,並取得解釋權。白話說,「台日漁業協議」其實是不對等的法律文件。

不只如此,「中日漁業協定」每5年簽一次,「台日漁業協議」則雙方都可隨時取消(6個月前通知)。這意味著協議隨時可能中止,並對主導方有利,也就是對日方有利。

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