中非合作論壇:中國在非洲的存在感—鐵路、債務與軍事合作

2024-09-05 15:00

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中國與非洲的貿易更是屢創新高,中方數據顯示,去年中非貿易額達2821億美元,連續第二年刷新歷史峰值。

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面對非洲時,中國成為最積極的自由貿易倡導者——中國對原產於27個非洲最不發達國家的98%稅目產品實施零關稅,與34個非洲國家簽署了雙邊促進和保護投資協定,與21個非洲國家簽署了避免雙重徵稅協定。

但是如果仔細梳理中非之間的貿易類目,中國主要進口石油和礦產等原材,出口各類製成品。倫敦外交智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)亞歷克斯·維恩斯表示,「中國一直被指責向非洲市場傾銷電動車,而這是中國出口新型尖端綠色技術的一種方式。

維恩斯說,最初,中國的重點是從非洲進口盡可能多的原材料,以便生產出出口到世界各地的商品。比如,中國借給安哥拉大量資金用於基礎設施建設,以換取石油供應。這些項目也為中國人提供了就業機會。安哥拉一度有超過17萬名中國工人。

中國將其在非洲的投資描述為「雙贏」。

倫敦大學亞非學院教授和中國研究院主任曾銳生則表示,中國在非洲完成的建築項目為當地人民帶來的好處很少,這引起了不滿。中國公司大多是自己帶工人來,並沒有為當地提供多少就業機會。「還有一種感覺是,他們僱用當地工人從事工作條件惡劣的工作」。

不過,中國也在調整,近年來對非洲的基建開始放緩。

美國智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)認為,「一帶一路」的一些投資涉及不透明的招標程序,並要求使用中國公司,導致成本膨脹,在某些情況下導致項目取消和政治上的反彈。

奈及利亞前央行副行長金斯利·莫哈魯(Kingsley Moghalu)說,影響中國經濟的內部問題也導致資金大幅減少。「過去幾年,整個非洲大陸的資金投入不超過20億美元。」他說道。據他估計,這比十年前的100億至200億美元有很大下降。

去年北京的「一帶一路」峰會後,中國也表明將重點從向非洲國家提供公路、鐵路和港口等大型基礎設施項目轉向向其提供4G和5G電信網絡、衛星通訊、太陽能電池板和電動車(EV)等高科技產品上來。比如,中國私營公司「四達時代」(StarTimes)為23個非洲國家的9600多個村莊提供的衛星電視服務。

債務問題

狂飆突進的基建並非沒有代價。

新冠疫情成為轉折點,疫情之後,國際經濟轉差,而發展中國家尤甚,債務壓力陡增;此時不少非洲國家發現,欠中國的外債中商業性貸款規模較大,利率較高;再加上美聯儲大幅加息,使融資成本高漲;最後,一些國家自身的財政管理制度欠缺。

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