中非合作論壇:中國在非洲的存在感—鐵路、債務與軍事合作

2024-09-05 15:00

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2024年9月2日,中國國家主席習近平在北京與參加中非合作論壇的辛巴威總統姆納加瓦(Emmerson Mnangagwa)會面。(美聯社)

2024年9月2日,中國國家主席習近平在北京與參加中非合作論壇的辛巴威總統姆納加瓦(Emmerson Mnangagwa)會面。(美聯社)

2024年「中非合作論壇」(FOCAC)峰會於9月4日至6日在北京舉行,非洲多國元首抵達北京參會,中國國家主席習近平將於5日出席峰會開幕式並發表主旨講話。

中非合作論壇成立於2000年10月,非洲共54個國家中的53個是論壇成員,唯一沒有參加的國家是與中國沒有外交關係的史瓦帝尼王國。此後每三年舉行一次,交替在中國和非洲舉行。

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2021年的峰會在塞內加爾舉行,由於疫情的關係,習近平以視訊方式出席。此次會議是自2018年後,中國和非洲領導人們時隔六年再次共處一室。

過去六年,中國雖然在「一帶一路」框架下大力投資非洲,但在疫情後的經濟衰退中,很多非洲國家陷入債務危機;中美關係不斷惡化下,中國亟需非洲國家在台灣、香港、新疆等問題上呼應中國;同時,俄烏戰爭後,俄羅斯在非洲的存在度降低,尤其在軍售方面,中國快速趕上,成為對非洲軍售的主力。

這些變化下,中非合作論壇召開之際,BBC中文梳理中國在非洲存在感的變化和挑戰。

「一帶一路」與基建

在中文社交媒體上,一個博主開車環球旅行,在非洲的一段道路上,越開越熟悉,從路牌的配色,護欄的樣式,甚至「路感」,都與在中國開車如出一轍。再往前開,他發現了一個中國建築隊,在未完工的路段繼續作業,他們互相遞煙,中國工人說,已經來了三年,就是不斷修路。

中國在非洲的存在感,最顯著的就是各種基建設施,或是延展的道路和橋樑,或是高聳的體育場和醫院。

在中非論壇開幕前夕,中方發佈了《中國—非洲國家共建「一帶一路」發展報告》2024版藍皮書,其中列數中國在非洲的基建成就——「目前,中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋樑近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨幹通訊網絡15萬公里」。

其中比較受矚目的項目有,肯亞蒙內鐵路、衣索比亞至吉布地亞吉鐵路;肯亞奈洛比快速道路(即「國門道」)、剛果(布)國家1號公路;奈及利亞萊基深水港、喀麥隆克里比深水港;幾內亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬利古伊那水電廠、赤道幾內亞吉布勞水電廠等。

這些項目大多在「一帶一路」倡議的框架下實施,它們頗受非洲國家青睞不無緣由,中國不僅提供全套的技術和工程基建服務,還通過國有銀行進行貸款,合同不附帶諸如尊重人權之類的干涉性條件,而這一切都以極高的速度推進,往往在非洲領導人的一個任期內就可見成效。

塞內加爾前總統阿卜杜拉耶·瓦德公開表示,與世界銀行討論、談判和簽署一份合約需要五年時間,而與中國政府搞定這些只需三個月。43個非洲國家簽署的「一帶一路」倡議中的基礎設施項目平均耗時2.8年,約為世界銀行或非洲開發銀行所需時間的三分之一。

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