中非合作論壇:中國在非洲的存在感—鐵路、債務與軍事合作

2024-09-05 15:00

? 人氣

此外,中西方的分歧點還在於,按照G20上確立的原則,對債權國的債務減免,只有國與國之間的主權借貸才屬於談判範疇,私人或商業機構的借貸則不在此行列。但中國通過其政策性銀行,即國家開發銀行等,向窮國借貸,並認為這不應列入主權借貸之中,而西方的觀點則恰恰相反。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

中國反覆重申,各方應該步調一致地減債,這其中就包括世界銀行等多邊開發機構,避免自己被當作冤大頭,減免債務,卻讓其他債權人得利。而IMF、世界銀行等機構,不願意輕易減記本金,因為這意味著可能信用評級下降,增加其資金成本,會使其未來提供資金的能力受損。

最終,各方找到了一個折衷辦法——中國同意承擔部分損失,西方國家組成的巴黎俱樂部也將承擔部分損失,而IMF和世界銀行等國家多邊組織雖然不承擔損失,但提供額外贈款和新的低息優惠貸款幫助債務國家脫困。

今年5月,加納成為首個受益的國家,在中國和西方國家同時減免加納債務的同時,國際貨幣基金組織(IMF)董事會簽署了30億美元的加納救助計劃,並立即發放了急需的首批6億美元。加納避免了削減教育、醫療等關鍵基礎服務。此外,欠中國更多錢的贊比亞也將如法炮製。

在今年的中非論壇上,過去兩年來通過談判對非洲多國的各種債務減免,可能會有更多披露。

但這些對非洲的減債和融資,在中國內部被指責「打腫臉充胖子」,因為中國也面臨自己債務壓力,各地政府號召過「緊日子」,想盡辦法減少開支,包括給公務員降薪。

中國能獲得什麼:外交支持、礦產資源

最直接的支持發生在外交舞台上。非洲國家佔聯合國193個成員國中的55個,他們在中美對峙加劇,聯合國會議劍拔弩張的氛圍中經常支持中國。

比如2020年6月,聯合國人權理事會(UN Human Rights Council)在日內瓦舉行了一場投票,主題是引起爭議的香港國安法。這部法律對政治性異見施加嚴酷懲罰,實際上終止了香港的自治。在這場投票中,25個非洲國家支持中國當局,這是五大洲內最大的團體。

同年10月,在西方國家參與的一份嚴厲譴責中國在新疆、香港、西藏侵犯人權行為的聯合聲明中,沒有一個非洲國家參與聯署。

「人權觀察」組織指責非洲國家領導人稱,他們以其他全球關切問題為代價,將來自中國的經濟利益放在首位。

而「中非項目」(China Africa Project)共同創始人埃里克·奧蘭德(Eric Olander)表示,對於非洲領導人來說,不與北京敵對「是一個更為重要許多的外交政策重點」。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章