觀點投書:永遠不要忘了政府是公務人員的雇主─駁勞動部長對政府撥補基金的說詞

2024-09-21 06:10

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勞動部長何佩珊近期於節目專訪中談及軍公教年金撥補問題引發爭議。(資料照,顏麟宇攝)

勞動部長何佩珊近期於節目專訪中談及軍公教年金撥補問題引發爭議。(資料照,顏麟宇攝)

最近勞動部何佩珊部長接受自由時報「官我什麼事」專訪時指出,政府近年持續撥補勞保,6年來撥補金額將高達3870億元,引發軍公教不滿;但公保部分,過去25年來已經撥補了5400億元,可是軍公教族群只有55萬人,勞保則是1050萬人,按此比例,勞保應該每年撥補3000億元才對。何佩珊部長試圖用簡單的數字遊戲來混淆視聽、強詞奪理地為不當決策辯護,值得一駁。

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勞保與公保的制度不同,無法比較

首先要指出的謬誤是,任何事物的比較基礎,在邏輯上必須對象的各種條件相當,而勞保與公保的制度不同,根本不能比較,否則就是「香蕉比芭樂」。勞保與公保都是社會保險的一環,政府有其照顧人民的責任,但雇主的責任更重,所以在制度設計上,雇主必須負擔較多的責任。

就勞保而言,其費率雇主負擔70%、勞工負擔20%、政府則負擔10%,而公保費率,則是政府負擔65%、公教人員負擔35%(公教人員退休金的提撥率亦同)。制度所以這樣規定,是因為政府兼有公教人員雇主的責任。這也就是為什麼,當公保與勞保都出現財務問題時,政府在撥補時必須對公教人員付出較多的原因;而何佩珊部長採取一種「民粹式」的數字遊戲辯詞,嚴格來說,理由根本不值一駁。

公務人員對政府撥補的訴求,重點在「年金改革」的效應

公務人員對於政府撥補退撫基金的訴求,主要是針對107年的「年金改革」。就年金改革的正當性而言,105年政府宣稱,基於總體財政考量,提出年金改革政策,針對所有年金制度(包括軍公教及勞工族群)研議改革時,最初大家對於政府如能提出適當的改革政策亦樂觀其成。詎料後來的年改政策僅針對軍公教人員提出,對於財務問題相對嚴重許多的勞工退休制度(勞保基金潛藏負債現為軍公教退撫基金4倍多),未能同時提出改革,不但軍公教人員質疑年金改革的正當性,也造成軍公教人員的「相對剝奪感」;而對於瀕臨「破產」、遲遲未進行改革的勞保制度,勞工團體也迭有抨擊。

107年年改之後,軍公教團體因為懼怕將來退撫基金用罄之後遭到「二次年改」,一再建議政府應逐年撥補現行退撫基金,以健全基金財務。其理由是,過去公務人員退撫基金所以產生財務缺口(潛藏負債),主要是因為提撥不足所致。基於公教人員退撫制度「共同提撥制」的精神,既然年金改革每年節省經費已挹注退撫基金,形同公教人員所自行提撥,則政府亦應相對提撥經費挹注;何況對於勞保基金現有財務缺口,政府在未提出改革作法以前,為改善其財務狀況,6年來撥補金額將高達3870億元。何佩珊部長於甫上任時曾指出,勞保基金撥補也是一種改革,這種說詞已經讓軍公教年金改革的正當性,再打折扣,如今又運用數字遊戲比較勞保與公保,混淆視聽。

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