風評:送大禮的NCC主委VS.把國會當空氣的閣揆

2024-09-23 07:20

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20240920-民眾黨立委抗議行政院長濫權,立委黃國昌要求NCC代主委翁柏宗(圖中)離開議場。(蔡親傑攝)
20240920-民眾黨立委抗議行政院長濫權,立委黃國昌要求NCC代主委翁柏宗(圖中)離開議場。(蔡親傑攝)

禁伐補償入法─說好的依法行政呢?

其次,中央政府總預算案今年高達三兆,堪謂「歷史紀錄」,立法院不嚴審都對不起納稅人,但嚴審不是退回的理由,偏偏被在野政黨抓到兩個「小辮子」,公糧收購價格提高是立法院決議,有沒有強制性,見仁見智,立法院通過決議同時,農業部已經表達不同看法,並提出「1集、2轉、3加3」替代策略,目標是三年提高到每公斤增加三元以上(立法院決議是每公斤增加五元),也算表達基本誠意,但溝通不能只是發發新聞稿,重點是要得到農民和立委的支持。

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至於原住民保留地禁伐補償,可不只是強制性見仁見智的「決議」,而是通過《原住民保留地禁伐補償條例》的修正案,這是政府依法行政的法源,行政院豈有視而不見的道理?民進黨總召柯建銘批評藍白聯手通過的修正案有違憲之虞,要聲請大法官釋憲,這是典型的馬後砲,而且是無的放矢馬後砲。

修、立法是立委代表民意的最重要職權之一,修正案通過時,原民會雖然表示可能排擠該會其他政事,但仍表示「依法持續推動原住民族權益保障政策」,行政院也未提出覆議;更重要的,無黨籍立委高金素梅原修正案是每公頃補償金為五萬元,民進黨立委則加碼提高為每公頃六萬元,最後通過的是民進黨版本,當時柯建銘怎麼沒說「違憲」?此刻要聲請釋憲,大法官哪能由得柯建銘指揮?

「溝通」不能嘴上說臉上笑,腳下却使絆子

持平而論,國家財政紀律必須講究,禁伐補償估計每年需要五十二億,佔原民會年度預算的四成(新增部份約為二成),的確需要慎重考慮,但對比龐大的三兆預算,新增的二十六億預算,絕非難題。別忘了,上半年,行政院大手筆為地方民代調薪(包括助理費和服務費),合計就是二十億,大幅為地方民代調薪以綁樁,結果就是縣市議員此起彼落詐領助理費,最近詐騙助理費五百萬的民進黨新北議員林銘仁甚至還被收押,更別提地方民代被定義為「無給職」,領了月俸還能拿退休金(于北辰),當了議員還能開公司;遑論媒宣費一筆畫下就是十五億,而且,「得標廠商過度集中」…。

簡單講,要「擠出」二十六億用於原住民禁伐補價絕非難事,遺憾的是,原住民是弱勢族群,原民會是「弱勢部會」,原民會表達了排擠其他政事的困難,却留「依法推動政策」的伏筆,言下之意,行政院肯給,原民會就能編,卓榮泰肯定沒這個閒功夫刻意指示不編,原住民不敢開口的可能性更高,柯建銘與其開口就駡違憲,不如問問民進黨立委沒事開什麼空頭支票?立委審查預算不能有增加預算之舉,行政院不編,除了退回還有什麼辦法能讓行政院重議?

卓揆不是戰狼型政客,NCC人事爭議時,他的說法是「希望能和在野立委談一談」,兩次施政報告,他都說「誠意溝通,人民優先」,總預算被退回,他還是說「持續溝通」;溝通,是雙向的,在野的主張,執政者一步不讓;立法院通過的法案,不論是藍白主導的NCC組織法,行政院擺著不實施,讓翁柏宗在尷尬處境中代理主委;或者依民進黨版本通過的《原住民保留地禁伐補償條例》,却不落實於預算,都不叫「溝通」,而是兩面三刀─明裡一臉笑,暗裡一把刀;如果這也不是卓揆的意思,而是總統的意志,卓榮泰至少得有肩膀告訴賴清德:這樣的國會議事策略,絕非權力者應有的「理性」。

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