京華城容積獎勵案，沸沸湯湯，事之根本，在於是否違反法令，而政務首長及民意代表糾結其中，筆者公務生涯四十年，看到二個焦點。
其一，公務員的脊梁
日本作家城山三郎所著「官僚之夏」小說，曾列入公務員選讀之書，主角疾呼「我是為國家作事，不是為內閣大臣做事。」誠哉斯言。文官是經考選制度，激烈競爭下脫穎而出，始能在政府服務，在職其間，尚須經過嚴謹的訓練進修，才可獲得升遷。質言之，文官為政府施政的礎石，不隨政黨輪替或政策更迭而去留。其所忠者為國家與法律。政府規劃政策，訂定執行措施，均賴文官操辦，是以，政府政務首長切莫以已身之好惡，或自認為正確而在法令上存有疑慮之政事，強烈施壓文官，造成文官心理創傷。尤其，位屬「全國文官長」的行政院常務副秘書長；位屬各部會、各縣市「文官長」的常務次長或常務副主任委員、副秘書長，應適時發揮調和鼎鼐的功能，務必維護文官尊嚴與職責，讓文官挺直脊粱。
其二，民意代表的自制
民意代表，具有充分民意基礎，然而，問政重在通案，出謀劃策向政府官員建言或質詢，初心所圖者為人民之最大利益，一策既成，訂為法令，則造福眾生，且為連任的基礎。關切個案，是選民服務，當是職責所在，但其伴隨效益仍是人民，如容積獎勵可以促進城市發展。如出乎私益，必有不良後果。民意代表的自制，是民主國家的要項。立法院即將在九月二十日開議，展開新的會期。民國71年4月5日，立法委員華愛（屏東原住民，1928-2008）向行政院質詢中，提出16點主張，呼籲民意代表自律，其中二點為：「一、絕不藉名向政府提出作不合理的要求，亦不利用質詢、審查特權，向政府或人員有所需索。二、絕不藉民意代表名義向政府機關或公營事業機構作請託、借貸或人事介紹。」哲人已遠，然其言仍如暮鼓晨鐘。
當前政事，錯綜複雜，文官挺直脊粱，民意代表自制，是法治國、民主國的基本功。
＊作者為退休林務局長
