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觀點投書:COP29與川普修正主義

2024-11-12 06:00

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圖為五年前美國民眾高舉「快醒來面對氣候危機」的標語,抗議川普退出《巴黎協定》。(美聯社)

圖為五年前美國民眾高舉「快醒來面對氣候危機」的標語,抗議川普退出《巴黎協定》。(美聯社)

川普的競選口號是「Drill, Baby, Drill」(鑽,寶貝,鑽),意思是要美國石化業加速探勘開採石油及天然氣,成為減緩氣候倡議和電動車的大問號。川普重返白宮可能標誌著急劇轉向化石燃料,其能源議程優先考慮擴大石油和天然氣生產、加快液化天然氣出口許可的批准及能源環境法規管制的鬆綁。更進一步,批評《通貨膨脹削減法案》(IRA)的綠色補貼,並計劃將資金轉移到減稅和移民控制等其他優先事項,表示上任後推動美國退出全球氣候倡議,這與他在第一任總統期間推動退出《巴黎協定》(Paris Agreement)的做法一致。

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川普在1987年《交易的藝術》(Trump: The Art of the Deal)以商業交易方式來處理外交關係,在這種模式下的美國將更有興趣藉由短期關係來獲利,而非從事長期關係的經營,意即美國在他執政下,為了美國再次強大(MAGA-Make America Great Again)犧牲長期盟友,在所不惜,揚棄所謂國際社會的共好,只是因為他追求提升美國利益高於一切。申言之,盟國必須負擔自身國防費用,伴隨著以美國利益為優先的貿易新協議,創造有利於本土企業與勞工的公平競爭環境,同時保障美國製造業不受匯率操作的影響。川普的「美國優先」的經濟民族主義政策,認為政治因素決定經濟關係,全球化並非推進國際和諧,相對的,經濟上互相依賴,只會使美國蒙受其害。

川普拒絕自由主義國際秩序的許多核心信念,美國及其盟邦所建立龐雜又多元體系的要素。由於質疑國際合作的核心結構,川普大力抨擊世界貿易體制,減少對聯合國的資助,公開批評北大西洋公約組織軍費分攤不均,威脅終止多邊貿易協定,呼籲讓俄羅斯重回七大工業國組織(G7),以及對全球所面臨諸如氣候變遷等挑戰,嗤之以鼻。川普2.0矢志把美國放在第一順位追求一個新的全球戰略以面對新興情勢。

COP29退群G8建群

川普的當選將大大削弱 COP29 的氣氛,無論是在談判優先事項還是談判者之間的廣泛情緒方面。川普的當選將使就雄心勃勃的新目標達成共識變得更加困難,特別是在氣候融資方面。代表們不會認為即將卸任的拜登政府所做的任何承諾非常可信;因此,各國與會代表將更加不願意做出會員國義務的國家承諾。廣泛而言,許多談判代表已經開始將注意力轉向明年川普上任並可能讓美國再次退出《巴黎協定》(拜登政府重新加入該協定)時締約方會議進程將走向何方。COP締約方會議進程主要集中在推進巴黎會議的關鍵目標,將全球暖化限制在比工業化前高攝氏一點五度的範圍內。

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