最近一起勞動部基層公務員不堪職場霸凌而輕生的事件震撼社會，讓人再次聚焦公部門的工作環境問題。這件事不僅僅是一起單一悲劇，背後更反映出結構性問題和體制內長期存在的壓力與不公，使我們必須思考：政府組織文化是否已經走向惡性循環？勞動保障機關的角色是否受到應有的重視？
多層視角：國家、部會與基層的困境
1. 國家層面：資源不均與政策偏重
從國家治理角度來看，府院對政策重點的設定和資源分配存在嚴重不均，當資源和政策傾斜於國防、經濟和科技發展時，對於勞動保障及工人權益的機構支持相對有限。這種優先順序的劃分，導致了勞動部在國家體系中的地位邊緣化，使其難以吸引優質人才和獲得足夠預算。
2. 部會角度：勞動部的前世與今生
勞動部的前身是內政部勞工處與後來的勞工委員會，其成立初衷是推動勞動者權益，然而由於長期處於國家政策邊緣，勞動部資源匱乏，難以擔負起全面保護勞動者的重任。此外，勞動部因其左派政策立場，難以在資本主義體系中獲得外界認同與合作，這進一步加劇了其運作困境。
內政部勞工處剛成立時，曾大量吸納非國家考試進來的人員，如：國營企業、公股銀行及專技證照轉入者，這些人現在已經成為部門內的主管階層，由於法令限制，他們難以升遷調動至他機關，長期在外部被忽視、受批評，導致內心壓抑。
勞動部主管階層在部門內常有心理學所謂的「受害者成為加害者」現象，這種情況解釋了他們可能會將情緒發洩在基層公務員身上。霸凌行為本質上是一種防衛心理，這樣的行為模式源於主管自身不安及無法解決的焦慮感。
3. 基層角度：壓力與求助無門
基層公務員每天面對繁重的公文、採購事務，卻得不到適當的支持與訓練，加之上級主管的壓迫和冷漠態度，工作環境變得極度惡劣，工作環境缺乏「有效的」申訴管道，使得基層員工只能默默承受，甚至走上極端死諫道路。
日本職場霸凌治理經驗
相較之下，日本政府在職場霸凌問題上的處理措施值得參考，他們建立了完善的法律框架，從民事、刑事到行政法層面，對職場霸凌行為進行全方位的規範和制裁。這些法律條文重視工作環境與勞工的人格權保護，並強調安全配慮義務與職場環境配慮義務，確保職場能提供一個尊重人權、免於恐懼的空間。
此外，法律要求在管理層面肩負更多責任，對職場內部氣氛和員工心理健康進行主動管理。日本還設有專門的職場健康與安全部門，負責系統化地分類分析職場霸凌案例，以提升法律執行的效率和精準度。
他們採取的措施包括：設立外部監督機構，專門受理並調查職場霸凌投訴，確保調查過程的公正性與透明性，避免內部處理時可能出現的偏袒或敷衍問題。定期進行心理健康評估，要求所有員工接受心理健康測試，並由專業心理輔導人員提供支援，以防止職場壓力長期累積並演變為更嚴重的心理健康危機。此外，建立匿名申訴系統，確保員工能夠在不擔心報復的情況下，安全且無憂地揭露霸凌行為。
這種綜合治理手法，結合法律與行政機制，有效降低了職場霸凌案件的發生率，並改善了整體職場氛圍，值得台灣政府深入借鑒。
結語：如何防止下一次悲劇
針對此次勞動部員工遭受職場霸凌而輕生的案件，政府應立即採取系統性對策。首先，成立外部第三方單位以公正調查，而非由勞動部內部自行處理，避免「球員兼裁判」的問題。
第二，政府應制定標準的公關輿情處理機制，以應對類似事件，此次事件中分署長找所有員工談話，表示有通靈代死者轉達，感謝父母、感謝機關給他很多愛，卻未能展現真誠的危機處理能力，顯示出政府機關亟需加強公關管理。
最後，政府部門必須建立一套嚴格的人事評估機制，如果某單位主管管理下的人員流動率在一定時間內超過警戒線，應立即啟動調查，評估該主管的管理能力。
政府人事主管單位必須積極監督和糾正這類問題，否則，類似悲劇將無可避免地再度發生。公部門職場霸凌問題不只是一個人的悲劇，而是整體制度急需改革的徵兆，唯有從系統層面徹底解決，才能真正保障基層公務員的權益和尊嚴。
＊作者為教育工作者
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