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「川普2.0」關稅戰風雨欲來,這次中國扛得住嗎?

2024-11-15 11:35

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2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

2020年1月15日,美國總統川普與中國國務院副總理劉鶴在白宮簽下《第一階段貿易協議》(AP)

川普的競選承諾之一,是當選後要對中國商品全面加徵關稅。僅這一威脅就給中國經濟成長帶來了重大風險。根據瑞銀(UBS)今年稍早的分析報告,若美國對中國進口產品徵收60%的關稅,可能會使中國的預測經濟成長減少2.5個百分點。

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上海復旦大學美國研究中心的教授趙明昊對德廣聯指出,北京現在正擔心川普上台後會讓中國經濟遭受重壓,「尤其考慮到如今中國經濟成長率低迷,如何實現成長目標仍將是巨大挑戰。」

衝擊出口

德國維爾茨堡大學的中國經濟研究學者費多麗(Doris Fischer)接受德國之聲採訪時指出,對於一個體量如此之大的經濟體,中國對出口的依賴性是「超乎尋常」的。因此關稅對中國經濟的影響不言而喻,尤其在未能拉動內需的情況下,過去幾年習近平把重點放在製造業和出口,這樣受到的衝擊更大。

德國波恩大學政治學終身講座教授辜學武則認為,中國對貿易脫鉤有所準備。他指出,美國佔中國出口到全球的市場份額已降低到12%到16%左右,「美國市場對中國的意義,遠遠不像疫情之前或疫情之中那麼大了」。因此從關稅對出口的影響看,「我覺得現在以中國的能力應該是可以(應對)的。」

然而,出口只是中國經濟將受關稅影響最直接的一個領域。中國經濟面對的重大問題還有房地產行業的衰退,及其導致地方政府的債務狀況急劇惡化。這一巨大負擔限制了中國應對外部衝擊的能力。

有所準備

此外與川普第一個任期不同的是,內需不足和產能過剩已使中國明顯陷入了通貨緊縮。如果關稅使外部需求減少,可能加劇工業產能過剩,通貨緊縮會變得更加嚴重。

美國戰略與國際研究中心(CSIS)中國商業與經濟研究部副主任馬佐科(Ilaria Mazzocco)對德國之聲說,近年來「中國領導層一直在努力增強中國經濟的抗衝擊能力」,包含開拓多元化的市場以分散風險。外界也預期,北京將對美國的關稅限制作出反擊,例如對美國特定產業徵收新關稅。

不過費多麗指出,中國實施反制關稅的空間有限,因為與出口相比,中國從美國進口的貨物少得多,無法彌補美國提高關稅造成的損失。中國政府為此所做的一個戰略準備,就是「寄希望於同世界其他地區,尤其是同全球南方的貿易長期看可以部分取代同美國的貿易。這是從長期講,但短期看當然是很困難的。」

如何重拾信心?

費多麗還認為,迄今美國對中國的貿易戰措施中,對經濟直接打擊最大的是對半導體等科技產品的貿易管制。而與應對來自外部的影響相比,中國經濟目前面臨的信心缺失是領導層更應該迫切解決的問題,「人們對政府應對經濟問題的能力失去了信心,而在幾年前,人們還相信政府知道如何處理問題。」

低工資、低養老金、青年失業率高、社會保障薄弱,使得中國的個人消費難以提振。中國的家庭支出不到GDP的 40%,低於全球平均水準約20個百分點。路透社報導分析指出,迄今當局把重點放在了提升依賴出口的製造業部門上,而沒有促進消費。盡管在電動車、太陽能產品和電池領域取得了顯著成功,但正是這些產業的出口導致美國、歐盟、土耳其等國祭出了反傾銷關稅。

經濟學者和中國問題專家費多麗還指出,下屆美國政府對中國施加關稅有何長期影響,「還要看其他國家如何反應,不僅是歐盟,還有新興國家、發展中國家。他們也擔心,如果關稅阻礙了中國商品進入美國,這些商品會轉而湧入自己的市場。」

辜學武也對德國之聲表示,對中國打擊可能最大的一種場景就是「如果美國在對中國進行貿易制裁同時,要求其他國家站隊,對中國進行打壓的話,這時候中國可能就沒有這麼大的(應對)能力了。」

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