再以個別年度招募成效為例，2023年度日本陸海空自衛隊計劃招募人數為1萬9598人，但實際獲得人數為9959人，達成率僅有51%；相形之下，國軍2024年上半年的招募目標數為8266人，實際獲得8623人，達成率是104%。
因此，導致近年國軍主戰部隊「編現比」嚴重偏低的主要原因，不是「招募成效不好」，而是志願役人員的流失速度過快!
「蠟燭多頭燒」壓垮基層部隊
再以立法院預算中心的報告為例，2024年6月底國軍志願役人員的總數為15萬2885人，與2021年底的16萬4884人相較，可發現國軍志願役人員數，在短短二年半內就遽減了1萬1999人；減少速度之快、人數之多，幾乎可用「雪崩」來形容。
從國防部的預算書，又可進一步發現，近年快速流失的志願役人力中，有很高的比例是來自戰鬥部隊。2025年國軍「戰鬥部隊增支志願役勤務加給」(以下簡稱「戰鬥加給」)的預算編列數為37億5112萬8千元，比2024年的41億1960萬6千元，減少3億6847萬8千元，減幅高達9％；若再與2023年的43億3357萬3千元相較，代表二年內國軍支領「戰鬥加給」的人數，一口氣蒸發了13％。
導致近年國軍主戰部隊志願役人力快速流失的原因，研判是這些戰鬥單位人力原本就不足，近年又因為戰演訓任務的頻率與強度增加、未來五年將接收至少15種新裝備，已經讓基層單位人員因同時執行「備戰」與「建軍」二大任務，壓力早已十分沉重；又還要移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅復編，與充實後備部隊所需人力，更使人力不足的情形「雪上加霜」!
例如為擴大教育召集與恢復徵集一年期義務役，國防部已「復編」了5個步兵旅；而每個步兵旅所需的400餘位志願役軍士官，就只能從現役部隊中抽調，5個步兵旅就需抽調超過2000人，使現役部隊人力不足的問題更形惡化。
在這種「蠟燭多頭燒」，導致基層部隊苦不堪言的情況下，又進一步加劇人員的流失，形成難以遏止的惡性循環。
從近年志願士兵未服滿最低四年役期即志願申請離營的人數，就可看出此種惡性循環的嚴重性。2018年自願申請離營人數為2030人，隨後逐年升高為2019年的2411人、2020年的2518人、2021年的3054人，2022年更高達3756人。換言之，光是2022年，就有一個聯兵旅的人力申請提前離營。
國防部該如何對症下藥
在近年國軍主戰部隊「編現比」嚴重偏低的主要原因，是基層部隊負擔與壓力過大、導致志願役人員快速流失的情況下；國防部將負責招募業務單位的「編現比」調高至95％、開放讓原本「不適服」退伍5年內的士官兵再度入營、「放寬」志願役士兵招募標準等措施，雖不能說是毫無助益，但若無法緩解基層戰鬥部隊「蠟燭多頭燒」所引發的惡性循環，到頭來還是於事無補。
