川普(Donald Trump)離上台還有差不多兩個月,就已經開始為接下來的貿易戰預熱。他的社交媒體平台Truth Social上發帖稱,他將在就職日當天簽署行政令,針對芬太尼和移民問題,對從墨西哥和加拿大進口的商品徵收25%的關稅,對中國商品加徵10%的關稅,除非中方對相關毒販實施死刑。川普稱他將在1月20日就職當天簽署「一切必要文件」以徵收進口稅。一旦生效,這也意味著川普親手撕毀他在上個任期內達成的美墨加三邊貿易協定。
中國、墨西哥、加拿大是美國最大的3個貿易夥伴。而且關稅一旦生效,美墨加三邊貿易協定這個2020年生效的川普親自操刀以取代《北美自由貿易協議》(NAFTA)的協議將立刻成為一張廢紙,美國面臨的通膨壓力也會激增。川普究竟意欲何為?
多了還是少了?
川普一宣布該意圖,網路上就出現了針對中國的增加關稅的額度究竟是高了還是低了的討論,畢竟川普在競選期間一直聲稱要將對華關稅加到60%,部分中國出口到美國的產品可能還會面臨更高額度的關稅。但川普這次只宣布增加10%是不是加少了?因為按照一些學者和研究機構的推算,當前中國出口到美國的商品面臨著約20%的平均關稅,哪怕像加拿大和墨西哥那樣增加25%,也達不到川普之前提到的60%的高度,而對華關稅增加10%最終的結果可能僅僅比加拿大和墨西哥商品進入美國的關稅略高一些,且相關差距反而還縮小了。這意味著那些本來要從大陸轉移去墨西哥建廠的企業可能會重新考慮規劃,是不是反而留在大陸看看情況再說更為穩妥?
只是初試籌碼
事實上,深究10%的數字是多了還是少了在這個時間節點上意義不大,因為川普選擇上台前約兩個月發布這樣的消息的用意其實是想要初試籌碼。而且訊息中已經清晰地留好了台階可以下了。川普在針對墨西哥和加拿大的帖子中稱,在毒品(尤其是芬太尼)以及所有非法移民不再「入侵美國」之前,這項關稅將一直有效。而針對中國的帖子則強調了中方此前答應過他針對生產、走私芬太尼的毒販要執行死刑,所以除非中方兌現承諾而且源於中方的毒品停止流入美方,他將增加10%的關稅。
也就是說,墨西哥、加拿大也好,中方也罷,川普都有一個明確的訴求,而且對中方而言並不難辦到。尤其是真實的數據顯示,美國芬太尼致死的案例今(2024)年比去(2023)年同期已大幅下降。拜登(Joe Biden)政府無論是私底下還是在公開場合也對中方做出的工作表示了肯定。所以哪怕中方不做任何具體的動作,川普也可以選擇合適的時機宣布中方已滿足了要求,他的拿關稅做籌碼來要挾的策略奏效了。