「但這種增長模式存在兩大問題,這也是決策者們今天所承認的:內需疲軟,已達到決策者的痛苦閾值;外部需求過於強勁,導致與世界其他國家的貿易關係緊張。」胡偉俊進一步稱,今天的中央經濟工作會表明,政策制定者希望通過加強內需來重新平衡經濟。
關鍵詞:拉動消費與降低匯率
「簡而言之,政策制定者將拉動內需(尤其是家庭消費)視為 2025 年政策的重中之重。」胡偉俊向BBC中文表示,為實現這一目標,決策者將撬動中央政府增加財政支出。
具體而言,胡偉俊注意到,與一年前的中央經濟工作會相比,本次去掉了關於「財政紀律」的字眼,而要提高財政赤字率,增加超長期特別國債和地方政府特別債券的發行額度。
胡偉俊據此預測明年的總體財政赤字佔GDP的比例將提高到4.0%(2024年為3.0%)。同時,決策層可能會宣佈兩萬億元人民幣的專項主權債券額度,以支持高科技行業和消費(2024年:一兆元人民幣),以及 4.5-5萬億元人民幣的地方政府專項債券額度,以支持地方政府債務置換、基礎設施和房地產(2024 年:4.3萬億元人民幣)。
這些預測的依據,是政府一系列偏積極的定性表述,比如「更加積極的財政政策」、「加大財政支出強度」、「適度寬鬆的貨幣政策」等。
尤其是「大力提振消費」,被列為明年九項重點任務之首。要「實施提振消費專項行動」,以「全方位擴大國內需求」。
而對於川普的關稅威脅,路透社認為,中國的政策制定者正在考慮允許人民幣明年貶值,以減輕懲罰性貿易措施的影響。
對於貨幣政策,中央經濟工作會上稱,「要實施適度寬鬆的貨幣政策」(去年為「穩健的貨幣政策」),「適時降準降息」(去年無此表述),「保持流動性充裕」(去年為「保持流動性合理充裕」)。這些變化都在表明明年中國央行可能會更加放開手腳地「印錢」。
胡偉俊預計,2025年政策利率將下調40個基點,這是自2016年以來的最大降幅。他同時提到,此次會議提出的「保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定」,與此前幾年相同,因此不會出現大幅貶值,預計美元兌人民幣匯率將達到7.5。
路透社稱,此次中央經濟工作會與週一的政治局會議的基調一致,是十多年來中國最鴿派的信息,這種轉變表明,中國正在將經濟增長置於金融風險之上。