根本沒有「原案」，而是被操作過後由議事人員自創出來的新案，要如何「照案通過」？自從第2次的氣候對策會，紀錄附件才忠實原文記載出席人的提案，賴清德根本就是濫權主持會議沒收提案。
府方二委員會，侵犯行政院等其他憲法機關的權限，審議預算斷無道理放水，這是相當明顯的。除此之外，本屆以來的府會爭端憲政爭議，尚有考試院藉由修改會議規則，逃避試委提名空窗期，院會仍欲召開，這個憲法挑釁，亦待解決。更甚至，NCC代理主委違法任期，雖已經補充修法獲得解決，但8月以來翁伯宗所領薪俸，應屬違法支出，審議預算時也該審酌計較。本文認為，凡是府會爭端下，國會力爭政府應該做到的政策，都應該用附條件預算決議，強力要求。試擬決議範例文字：
114年ＯＯＯ（機關名稱）單位預算編列新臺幣ＯＯＯ元，其動支應符合本決議之條件：有鑑於ＸＸＸＸＸＸＸＸ（描述爭議事件），違反相關政策法令及立法院監督權限甚鉅（可具體引述違反之法律條文），ＯＯＯ（機關名稱）應於114年O月前，變更政策作為，符合法律及憲法授權精神，否則本項預算，不得動支。審計機關應主動查核，並於ＯＯＯ（機關名稱）動支經費不符本項條件時，依審計法第21條剔除支出。
國會善用附條件決議 回到多數治理正軌
立院審預算若能作成附條件之決議，終結府方違憲的組織、濫權改制逃避人事同意空窗、就安基金違法支出、鏡電視執照弊端…等施政錯誤，才能在總統、國會競爭政府、政策主導權的憲政舞台中，發揮優勢，讓憲政回歸多數治理的正軌。
＊作者為NGO兼職人員、專欄作家。
