2025年,川普(Donald Trump)重返白宮,中美關係及世界局勢是否會迎來新的局面?在他前一次總統任期內,對中國的態度從「前鞠後攻」的初期合作模式,轉變為後期的對抗,由熱絡的交流最終陷入緊張冷淡。
如今,川普是否能吸取經驗教訓,擺脫以往的對華外交策略,重塑「川普2.0」的中美關係?他是否能放下強硬的極限敲打擠壓手段,選擇以協商與交易為核心的新方式,開啟有限合作?
近期川普希望邀請習近平參加其就職典禮,雖然這在現實中幾乎不可能發生,但川普藉此吸引了外界對中美關係的注意力。對中國而言,這類表面文章並無實質意義,他們更關注實際的對等互利合作,而非淪為單純的外交配角。
在上一次任期中,川普與習近平短暫地享有「蜜月期」,像是2017年4月在海湖莊園的川習會晤;同年11月,川普以總統身份首次訪問中國,受到習近平最高規格的隆重接待,並簽署了2500億美元的商業協議。但隨後因貿易戰、新冠疫情以及「孟晚舟事件」等衝突,雙方的合作徹底破裂。如今,中方更在意實質性的雙北關係改善和經濟協議,而非外交上的禮儀,或被川普「吹捧」的虛名。
現在,川普和習近平已互相了解了對方,在知己知彼之下,必須重新來過一次。既重塑美中關係,也影響國際政治格局。
一、美國國家利益與川普及團隊利益的分野
川普作為一個精明的商人與政客,他的政策往往更注重實質且短期的回報,特別是那些能夠迅速提升其政治影響力與個人地位的選擇。
長期而言,美國對中國崛起的擔憂仍集中在軍事、科技和金融霸權等領域,尤其是美元的全球地位是否會受到挑戰。然而,現階段並非美中全面對決的時刻。對川普而言,他的首要目標是回應選民對改善美國經濟狀況的期待,而非繼續與中國展開嚴重的對抗。
川普的團隊也有自身利益的考量,如何在川普之後繼承他的權力,「接班人」可以選上再下一屆總統。過度激化美中矛盾將無法滿足美國人對經濟復甦的需求。如果和民主黨一樣和北京搞價值對抗,有什麼更大的好處呢?
川普深知,他的政治資本取決於是否能為美國帶來看得見的經濟成果,而非敲鑼打鼓修理包括中國在內的「邪惡同盟」。
二、中美長短期利益的調和與對立
中美雙方的長期目標無疑是對立的:美國希望維持其全球主導地位,而中國則在尋求區域性乃至全球性的影響力。然而,雙方在短期內都面臨緊迫的內政及經濟需求。
川普需要中國市場來兌現其競選承諾,並推動製造業回流、穩定供應鏈、降低通膨,促進美國經濟增長,讓美國人感受到因為他而日子好過的一點。而習近平則需要美國的市場與技術,來對抗國內經濟放緩所帶來的內政壓力。