美國國防部官員在星期三(12月18日)就五角大廈最新發布的年度中國軍力報告發表評論時表示,儘管中國解放軍正在加速推進現代化,但其在執行快速、果斷的侵台行動方面仍面臨若干操作性挑戰。這些挑戰使得解放軍無法在可接受的代價下實施此類行動,因此,美國有信心認為,中國入侵台灣並非迫在眉睫,也並非不可避免。
此次發布的年度中國軍力報告,全名為《2024年關於中華人民共和國軍事及安全發展的報告》(Military and Security Developments Involving the People's Republic of China),由美國五角大廈編制,共182頁,全面詳述了中國人民解放軍在各領域及軍種的現代化進程及能力。報告指出,過去一年中,中華人民共和國持續致力於將解放軍打造成一個更有效率、更具威懾力的國家戰略工具。
「在這一年中,解放軍在印太地區採取了更多的脅迫行動,同時加速發展能力和作戰概念,以增強中國對『強敵』作戰並獲勝的能力、應對第三方介入中國週邊衝突的能力,以及全球範圍內投射力量的能力。
中國侵台非迫在眉睫
美國國防部印太安全事務助理部長伊萊·拉特納(Ely Ratner)和負責中國、台灣及蒙古事務的副助理部長邁克爾·蔡斯(Michael Chase)在華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的座談會上針對報告內容表示,儘管解放軍正在持續加速現代化進程,但他們仍然有一些操作上的困難必須解決。
「他們可能在軍事現代化方面快速推進,但發現自己在解決他們試圖解決的一些作戰問題上仍然一樣遙遠,」拉特納說。
他說,即便中國正在現代化並增加其能力,但在許多方面美國也在採取行動,使那些他們還有不足的地方或弱點更加顯著。 「這其實就是步調挑戰(pacing challenge)的本質,也是威懾的本質。這也是我們有一定信心的原因之一,我們認為入侵既不是迫在眉睫,也不是不可避免的。我們相信威懾是存在的,而且威懾是強而有力的。
解放軍仍不具侵台能力
拉特納說,要維持這種威懾還必須付出許多努力,但解放軍要解決這些問題是為了能具備侵犯台灣的能力,目前他們還不具備這種能力。
「當我們審視解放軍試圖解決的這些作戰挑戰時,可以看到他們的具體目標是能夠以可接受的代價,準備好並有信心執行一場短暫而迅速的對台入侵。然而,他們目前尚未達到這個目標。
助理部長麥可·蔡司也提到報告中關於過去一年來中國加大對台灣外交、政治及軍事施壓的作為。他認為,北京正持續侵蝕台灣週邊長期的常態。