行政部門一次編列7艘造艦預算的理由缺乏說服力
然而，行政部門在國造潛艦原型艦還在泊港測試，就要一次編列長達14年、2840億的後續7艘量產預算，所持理由嚴重缺乏說服力。
主張應一次編足14年「國造潛艦量產預算」的理由之一，是可加快需外購之關鍵零組件或次系統的取得時間；但這個理由頗為牽強，甚至有些似是而非。
因為目前後續7艘潛艦的構型根本還沒確定，且量產型潛艦的第二批（3艘）與第三批（2艘），由於預計會安裝消音瓦，並更換新型、能讓潛艦在水下潛航更久的電池系統，使第二、三批潛艦在構型及部分零組件、甚至子系統上，會與第一批（2艘）存在明顯的差異。因此在實際向國外採購時，還是必須分批下單，不可能在第一年預算通過後，就可進行後續7艘所需關鍵零組件的採購作業。
事實上，就算量產型潛艦的構型已確定，第二批與第三批潛艦的構型也不調整，還是不可能將後續7艘潛艦需外購的關鍵零組件一次購足，然後在倉庫中放上7到10年；因為日後在實際安裝時若出現問題，責任根本難以釐清。
主張應一次編足14年「國造潛艦量產預算」的第二個理由，是可增加國外供應商的信心，避免來源遭中共切斷。
但這個說法也同樣有疑問，因為就算負責造艦的台船公司，真的與外國供應商一次簽完全部7艘所需關鍵零組件的採購合約；但只要是涉及敏感、遭列管的品項與技術，還是要在實際出口時，取得出口國政府的輸出許可。
更重要的是，這些輸出許可都有期限，絕無可能一次發給效期長達10年的輸出許可；例如2017年喧騰一時、後來以失敗告終的海軍委託慶富造船公司國造獵雷艦的採購案中，美國政府對獵雷艦戰鬥系統所核發之輸出許可的期限，就只有4年。
因此，就算台船公司與外國供應商一次簽完全部7艘關鍵零組件的採購合約，也無法排除在分批交運的過程中，這些外商所在的政府，會因忌憚中共的壓力而不核發輸出許可的風險。
分階段編列預算有合理性
在一次編足14年「國造潛艦量產預算」的理由不夠充分，甚至有些似是而非的情況下，在野黨所建議的「分階段編列預算」，確實是比較合理的方式。
因為目前國防部是將後續7艘潛艦，採「2+3+2」的模式分批建造，也就是第一批造2艘、第二批造3艘、第三批造2艘。在每批都要3至4年的情況下，海軍其實有充足的時間，可在第一批2艘的構型確定，進入建造階段後，根據最新的成本資訊，編列第二批3艘的造艦預算；在第二批3艘開始建造後，海軍也一樣可依修改後的構型，參考最新的成本資訊，編列第三批的造艦預算。只要能在建造的過程中，確實做好生產管理，還是有可能讓每批潛艦的備料與建造，做到無縫接軌。
