立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。
平心而論，海軍亟欲籌獲新潛艦，取代服役80年的海獅與海豹潛艦，增加戰時可作戰的潛艦數量，確實有必要性。但行政部門主張需一次編列14年、總金額約2840億的後續7艘量產預算，所持理由十分牽強；而在野黨立委分階段編列「潛艦國造量產預算」之主張，亦可能在不大幅延宕期程、不明顯增加風險的情況下，兼顧預算編列的精確度。
建議行政部門能先釋出善意，同意將「潛艦國造量產預算」修改為分三階段編列；在野黨則同意不大幅刪減114年的預算，讓首批2艘的建造能有更多的除錯空間，以便替後續的第二批、第三批量產計畫，奠定良好的基礎。
國軍確實有必要增加潛艦數量
目前國軍雖有4艘潛艦，但扣掉服役達80年，只能勉強擔任訓練任務的海獅號與海豹號後，僅有2艘具作戰能力。國軍之所以想再籌獲至少8艘，是以戰時國軍為對抗共軍的「聯合封鎖作戰」，所需掌控、較重要的伏擊區數量為基準，再計算每一伏擊區所需的潛艦兵力常數、任務所需時間、往返伏擊區所需時間、整補時期、妥善率與現有潛艦兵力等因素，計算出至少要再增加8艘潛艦、使可作戰潛艦達到10艘。
而近年臺海周邊軍事態勢的變化，與共軍武力投射能力的提升，使國軍對新潛艦的需求變得更為迫切。
首先，是中共海軍在臺灣周邊常態性部署的水面軍艦數量，已從2022年8月裴洛西訪臺後的平均每天4艘，增加為自今年2月以來的平均每天7至8艘，有時甚至超過14艘。這意味著一旦北京下達指令，已經有更多的中共軍艦，可以在很短的時間內抵達指定戰術位置，開始執行切斷臺灣對外海空交通的任務。
另外，中共的第三艘航艦「福建號」，可能在2026年開始投入戰備，使中共將有3支航艦戰鬥群可供調遣；屆時共軍不排除會在臺灣東面的西太平洋，常態性部署1支航艦戰鬥群，隨時處在可立即切斷臺灣對外海空交通，與對國軍海空軍在西太平洋與臺灣東部陸地之戰力保存區，進行遠距精準打擊的位置。
這些發展不僅大幅壓縮國軍潛艦往返伏擊區所需時間，也使國軍最好能在更多的伏擊區常態性地部署潛艦，例如戰時共軍航艦戰鬥群的戰術位置等。因此，國軍若無法增加可作戰潛艦的數量，日後在應付共軍的「聯合封鎖作戰」與「聯合火力打擊作戰」時，會越來越捉襟見肘。
