「H-1B簽證」即將收緊?川普回歸白宮,技術移民為何引發爭議

2025-01-03 11:20

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2024年11月17日,佛羅里達的川普支持者舉行川普勝利大遊行。(美聯社)

2024年11月17日,佛羅里達的川普支持者舉行川普勝利大遊行。(美聯社)

一場有關美國移民的爭論在唐納德·川普(Donald Trump)的支持者之間爆發。這一次是涉及一項長期存在的美國簽證計劃。

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風暴中心是H-1B簽證,這個簽證允許美國公司從國外聘用某些行業的技術人士。美國一些反移民強硬派認為這項計劃削弱了美國勞工的利益。但支持者則表示,這些簽證使美國能夠吸引來自世界各地的最佳專業人才。

當選總統川普已表示他支持這一簽證計劃——儘管他過去曾對其持批評態度,科技億萬富豪埃隆·馬斯克(Elon Musk)也為此辯護,稱其吸引了「頂尖的約0.1%的工程人才。」

以下是關於這個簽證的獲批者的相關數據。

每年有多少人獲得批准?

H-1B簽證於1990年推出,通常授予三年,但可以延長至六年。

自2004年以來,新發放的H-1B簽證數量每年被限制在8萬5千人,其中2萬人預留給在美國大學獲得碩士學位或更高學位的國際學生。然而,這個上限不適用於某些機構,如大學、智庫和其他非營利研究組織,因此通常會發放的這類簽證會超過這一限額。

申請人只能在被列入名單的、願意贊助簽證的美國本土公司或能安排特別工作的機構取得職位,才能申請這類簽證。

美國政府還會批准已在國內工作的人延長簽證。

根據美國公民及移民服務局(USCIS)的數據,在2023財年(2022年10月-2023年9月),美國共批准了超過386,000份H-1B申請。這包括近119,000份新H-1B簽證和約267,000份續簽。

不過,2023年發出的簽證比2022年(超過474,000)有所下降。而且,此前美國政府曾有努力進一步限制H-1B計劃。譬如,2017年,時任總統川普簽署了一項行政命令,增加了對H-1B簽證申請的審查。該命令旨在加強該計劃內的欺詐行為檢測。

在川普第一任期內,該簽證的拒簽率達到了歷史新高,在2018財年達到24%,相比之下,歐巴馬政府期間的拒簽率在5%到8%之間,拜登總統期間則在2%到4%之間。

然而,在拜登當政期間,批准的總申請人數與川普第一任期相似。

在川普行政命令實施後的三年(2018-2020),美國約批准了110萬份申請,其中約34.3萬份來自首次申請者。在拜登政府的前三年(2021-2023),約批准了120萬份申請,其中有近37.5萬為新申請者。

需求通常超過授予的簽證數量。

當收到的申請數量超過預計核發的簽證數時,美國公民及移民服務局(USCIS)會以抽獎(lottery)的方式核發H-1B簽證。

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