對國際社會而言,川普的「強勢主義」或「常識革命」帶來的真正挑戰,在於全球貿易戰的幽靈徘徊不去。當他以關稅為武器,要求他國在貿易上對美國「讓步」時,加拿大與墨西哥就不得不重新評估北美自由貿易協定(NAFTA)或其替代安排的未來;中國則將在更高層次的關稅報復與談判之間進行權衡,這不但會拉長中美摩擦的時間線,也將打亂全球供應鏈的正常運行。一旦彼此不斷互加關稅,便等同於一起走向雙輸局面。近年來,全球化的反思風潮確實此起彼落,但推翻已有秩序的政治後果不應被過度簡化成「美國重新偉大」。到底會不會偉大,端看這些保護主義策略最終將如何衝擊美國企業的全球競爭力,以及勞工與消費者的實際利益。
在這個過程中,川普那番「過去八年我受盡考驗」的表態,顯得尤其耐人尋味。他聲稱自己變得更加成熟,更懂得權力運用,但就目前的政治跡象來看,「成熟」背後似乎浮現了一種更為強烈的自我中心思維,他將國家治理視為能夠被意志力掌控的舞台。那份雄心不見得必然導向成功,也可能是引爆更多國內外衝突的火種。對許多被視作「不忠」或「不友善」的人與國,川普選擇的是趕走、懲罰、拉高關稅、拔除官員……這一連串快刀斬亂麻的舉動,有時確實能營造果斷的形象,但其負面影響日後若要彌補,所需付出的政治代價或外交對話遠比想像中還要龐大。
國際上對川普第二任期的觀望也帶著一種焦慮。歐洲國家擔心跨大西洋關係進一步撕裂,亞洲盟友則怕在中美之間被迫作出艱難取捨,美國傳統盟邦全都在一面力求自保,一面期待著他的政策或許不會比第一任期更激烈。然而,就職後馬上就大刀闊斧地換血國務院高層,加上如此密集而雷厲風行的行政命令,似乎正向全世界宣告,他依然要繼續走那條「以我為中心」的道路。於是,所謂的「常識革命」聽來再怎麼悅耳,到頭來恐怕仍難改變這條路本身的險峻與曲折。
川普誓言要再次將美國推上世界舞台的峰頂,但在實踐策略上卻選擇了不斷堆高關稅壁壘與移民封鎖的路線。若他真能在短期內創造美國經濟的榮景,那也只是一時的代價轉嫁;一旦其他國家聯合起來尋求替代性經濟管道,美國將發現自己同時失去了龐大的外部市場與長久經營的盟友。總而言之,川普運用行政命令「快打」的作風,確實充滿掌控與秀肌肉的色彩,但能否真正為美國建立起長遠、穩健、且讓多方受益的秩序,依舊是一個極度不確定的問題。這種不確定性,不只世界各國在緊張等待,美國內部也在暗自思忖:這將是復興的契機,還是另一場風暴的開端?恐怕只能讓時間與現實來驗證。
*作者為管理學博士