侯立藩觀點:台灣是否該效法美國─國安名義下TikTok管制的兩面刃

2025-01-25 07:00

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社群平台TikTok在美國面臨查禁保衛戰。(美聯社)

社群平台TikTok在美國面臨查禁保衛戰。(美聯社)

中國大陸知名短影音平台Tiktok日前因美國最高法院對前總統拜登簽署的「強制出售其母公司在美業務」的法案作出合憲判決而中斷服務,但新總統川普一上任旋即以行政命令讓Tiktok得以「暫時復活」,讓各國民眾看的眼花撩亂,實在不瞭解美國人對Tiktok到底是什麼看法,大家都想知道難道美國一換政府,Tiktok的國安危機隨即解除?

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其實相關爭議由來已久,在去年4月末,拜登之所以簽署「保護美國人免受外國對手控制之應用程式侵害法」(Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act),要求TikTok的中國大陸的母公司「字節跳動」在270天內出售其美國業務,最主要就是擔心中共藉此平台危害美國國家安全,當時美國政府認為中共可能利用TikTok蒐集美國用戶數據及操縱美國輿論。

事實上拜登政府對TikTok的擔憂並非無的放矢,因為根據「中國大陸國家情報法」規定,任何中國大陸企業在必要時需協助國家情報機構,因此美國政府的顧慮並非空穴來風。其次,TikTok的演算法也被認為可能被用來影響譴論,讓不實言論分裂美國社會。就以俄羅斯在2016年美國大選時的作法為例,當時大量假帳號在社交平台散佈謠言試圖影響選舉結果,讓人不禁懷疑若連美國自家的社交平台都淪陷,來自中國大陸的Tiktok豈不是更讓人不放心?

雖然美國政府對Tiktok的潛在影響憂心忡忡,但美國社會對這個「不賣就禁」的法案其實看法分歧。哈佛大學法學院教授雷斯格(Lawrence Lessig)認為,言論自由是美國民主的核心價值,以法律禁止特定影音平台的作法可能對多元意見的表達造成負面影響。知名智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)則指出,此禁令將削弱美國在商業及言論自由方面的道德領導力。同時,美國電子前沿基金會(Electronic Frontier Foundation)也稱禁令可能成為政府干預影音平台的危險先例。還有專家直言,目前最關鍵的問題在於針對Tiktok的國安疑慮主要出自政治人物的臆測,至於該軟體具體如何影響國安,少有真正的科技專家出具專業意見進一步說明。

2025年1月20日,TikTok執行長周受資出席川普的總統就職典禮。(美聯社)
2025年1月20日,TikTok執行長周受資出席川普的總統就職典禮。(美聯社)

近年來,TikTok及其他中國大陸影音平台在台灣特別是年輕族群中頗受歡迎,下載次數及用戶數始終居高不下。然而由於兩岸關係特殊,北京長期覬覦台灣,讓台灣各界開始擔心國安門戶是否因此洞開。部分政治人物與民間團體已多次疾呼政府應效法美國進行立法管制,例如向來關注中國大陸威脅的經濟民主連合等民間組織就認為TikTok可能被用於輿論操控和且台灣民眾的數據將因此數據外流,進而危及台灣的民主自由。民進黨立委沈伯洋也經常談論相關議題強調中共對台的嚴重滲透。但如美國的情況一樣,中共具體如何透過影音平台威脅國安,他們甚少從科技面來專業論述。

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