面對國內少子化和超高齡化社會的日本，政府即將推行新計畫，主要為了減輕以技術實習生等類似名義，入境日本工作的群體，他們有點類似像台灣招聘的東南亞移工，通常需要透過仲介介紹，才能取得許可與工作機會。然而在現行制度下，這些外國移工在仲介費、或稱為服務費的支付金額並無上限規定，經常導致許多人被迫背負龐大債務，進而讓移工不願前往日本工作。
《日經亞洲》（Nikkei）報導指出，日本即將推行的新聘用制度，名為「技能發展就業計畫」（Employment for Skill Development），主要就是減少外籍移工的經濟負擔，特別明文限制仲介費，報導中指出、這些勞工繳交給母國仲介機構的相關服務費，不得超過他在日本工作的兩個月薪資，一旦被發現違規，其雇主必須自行補足差額，不可轉嫁到移工身上，假如拒絕支付，公司將不被允許僱用該名勞工。此一新計畫預計將從2027年開始落實，取代現行的「技能實習制度」（Technical Intern Training Program）。
BREAKING: Japan aims to ease financial burden of foreign traineeshttps://t.co/R68RC7qdNh pic.twitter.com/Xm4MsyPYDt
— Nikkei Asia (@NikkeiAsia) January 23, 2025
在目前的實習制度下，外國人力公司或派遣機構在接收日本企業委託的招聘職位後，開始在當地進行面試招募，但這些亞洲主要勞工輸出國，並不受國際公約限制，仲介機構會向求職者收取一定費用，加上在日本現有制度規範中，也沒有對此情況設有限制。因此根據日本出入境機構調查，高達85%的外國實習生都曾向派遣機構支付費用，平均金額為52.1萬日圓（約新台幣10.9萬元）。
這些國家當中，又以來自越南的實習生，他們付出的費用最高，平均金額高達65.6萬日圓（約新台幣13.7萬元），超過當地平均月薪的10倍。面對這種還未開始工作，就得付出鉅額金錢的處境，自然會降低外國勞工赴日工作的意願，畢竟相比前往其他地區，日本的成本很可能是最高的一個，這也讓面臨勞動力短缺困境的日本，必須設法改善此類陋習。
根據政府數據統計，日本2023年外國實習生平均月薪為21.7萬日圓（約新台幣4.55萬元），假如落實兩個月薪資上限，與這群實習生實際支付費用之間，還存在8.7萬日圓（約新台幣1.82萬元）的平均差額，倘若無法說服仲介機構降價或不收，這很可能成為兩年後、日本企業在新計畫下聘僱外國移工可能新增的一筆額外支出。
截至2023年10月為止，前往日本的外國移工人數為205萬，比十年前增長2.8倍；其中以製造業、建築業和農業需求最大，而在這個領域上，日本還得和南韓、台灣等區域搶人。
Various industries in Japan rely on foreign labor, but the weak yen is making Japan an unattractive destination for workers who need to send remittances to family. This ANN report showed Indonesian factory workers talking about leaving to work in Korea:https://t.co/VtgGibN8Ps pic.twitter.com/lwQBQMQmgT
— Jeffrey J. Hall (@mrjeffu) April 27, 2024
除了降低經濟負擔，新制度也放寬外國移工跳槽的限制，目前的制度規定，實習生抵達日本入職後，三年內不允許更換工作。但因為被這個霸王條款綁住，讓不少外籍移工到了日本之後，一邊背負高額債務、有時會遭遇拖欠薪資、性騷擾或職場霸凌，這些情況經常導致移工鋌而走險，以逃跑或失蹤方式離開原雇主，再透過地下非法管道找其他工作賺快錢。
單就2023一年，日本國內就有9700名外國實習生失蹤。即將在2027年上架的新制度，將允許外籍移工在入職1至2年後，就能申請轉換工作，給予他們更多保障，也避免被惡質企業或個人當奴隸使喚。
