習近平希望唐納德・川普(Donald Trump)在第二個任期內展現出交易者的姿態。至少目前看來,這位中國領導人正得償所願。
川普在競選總統時曾承諾將對中國商品加徵最高達60%的關稅。但令北京方面頗感寬慰、同時也令主張對中國採取更強硬立場的支持者感到不滿的是,川普在周一就任總統後並沒有立即採取任何關稅行動,而是指示聯邦機構評估與中國的經濟關係,包括北京方面對其與第一屆川普政府達成的2020年貿易協議(也被稱為第一階段協議)的遵守情況。
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對北京方面來說,這種姿態表明即將上任的川普團隊願意進行談判,而不是立即發動貿易戰,在國內經濟壓力不斷累積之際,這正是習近平領導層希望看到的。
上周,川普選定的財政部長斯科特・貝森特(Scott Bessent)也暗示,以第一階段協議為中心的談判將是對華策略的出發點。該協議要求中國在截至2021年12月的兩年時間裡,將對美國商品和服務的購買量增加2,000億美元。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)估計,最終中國僅購買了當時承諾購買的美國商品的58%,甚至達不到貿易戰前的進口水準。該智庫的分析師指出,換句話說,中國沒有採購其承諾額外購買的任何美國出口產品。
億萬富翁、對沖基金經理貝森特在出席國會提名確認聽證會時表示,如果得到確認,他將「開始推動執行協議中的採購承諾,並可能推動中國簽署一份追補條款」,以彌補過去四年本應進行的採購。
北京方面完全贊成進行談判,儘管中國領導層也在準備反制策略。這是北京方面在大國競爭加劇之際採取的多管齊下戰略的一部分。該戰略還包括將發展中國家和美國的盟友從美國身邊拉攏過來。
「與其打貿易戰,中國人更願意達成協議,這其中包括第一階段協議,甚至是第一階段+協議,」華盛頓智庫史汀生研究中心(Stimson Center)中國項目主任孫韻表示。「只要川普願意談判,就會有迴旋餘地。」
「一個笑話」
幾個月來北京方面一直對川普的回歸感到不安。之前中國幾乎無法接觸到川普的核心圈子,但短短幾周內,中國實際上已成為川普政府的關注重點。
川普之前邀請習近平出席他的就職典禮,習近平派了他的副手出席,這對經常出於擔心政治風險而行事謹慎的習近平領導層來說是一種善意的姿態。川普和習近平上周五通了電話,兩人在電話中聽起來像是老朋友,而不是對手,川普還告訴他的顧問,他想在就任總統後不久訪問中國。
根據第一階段協議,美國有權針對中國不遵守協議的行為徵收關稅或採取其他貿易措施。貝森特在證詞中指出,儘管中國政府未能悉數履行承諾,但拜登政府從未執行過該協議。