從近期發生的深澳與三接兩大爭議案件來看,開發單位台電與中油在方案評估階段對民間意見表示消極,衝突在環評大會及其後爆發。詹順貴在位期間對《環境影響評估法》修法念茲在茲,其中一大改革就是要增進目的事業主管機關角色功能。
當時發布的修正草案便要求,目的事業主管機關必須把關環評案件的正確性與合理性,先行盤點選址區位可能發生的爭議。若適用於三接環評,經濟部必須在送案前對於各個選址方案積極投入時間研議,台北港、林口港等就可以納入討論範圍。
環團、中油溝通未果
正當詹順貴為環評程序頭痛時,他的好朋友、農委會副主委陳吉仲則不只一次邀集環團、學者與相關部會面對面交換意見,希望撐起專業對話的空間,尤其著重於中油公司與民間團體的對話,希望兩造能針對環評大會上未有交集的部分充分溝通,只是結果未能令人滿意。
陳吉仲在受訪時就曾提到,他一定會全力幫忙國家的能源轉型政策,不僅非核,也要減煤,轉型過程面對的難題一定有能力克服,「這是我跟詹順貴在政府體系所要扮演的角色……我現在還站在這裡,就表示自己仍堅持且捍衛,也在進行當中。」
陳吉仲自願跳坑能源轉型,然而真正挑大樑負責的是在今年四月中旬上任的經濟部次長曾文生,他離開高雄市政府經發局,北上接任次長後,負責的業務就是能源轉型與督導台電、中油兩大國營事業,當時深澳電廠環評已經通過,民眾憂心空汙危害,擁核聲浪再起,使得三接環評更為棘手。
環評大會後的記者會明明在中油召開,曾文生卻掌控全場,花了一小時大談能源轉型,先是哽咽對著中油說「千萬要珍惜這樣的機會」,也要求一個月內成立生態保育執行委員會,監督計畫區內的生態保育措施落實執行。他深知兩次環評已經斲傷社會信任。
曾文生很投入,全程參與環評
曾文生同時面臨「以核養綠」的擁核勢力反撲,又遭受環團質疑蔡政府在「藻礁永存」承諾,因此,他比起開發單位、中油公司董事長戴謙還要投入環評大會,幾乎全程參與,屢次從能源配比與能源轉型的角度,說明天然氣接收站的重要性。
儘管多人積極在三接環評塵埃落定前居中協調,但政治干預所造成的程序瑕疵已昭然若揭。桃園在地聯盟宣示,在行政處分公告後,將提出訴願救濟,若遭駁回則繼續提起行政訴訟,若開發單位準備動工,則會提出停止執行,窮盡法律上的救濟手段阻止開發。三接是否真的能接上能源轉型,恐怕還是未定之天。
曾文生:深澳停建是再次跟人民溝通的開始
行政院長賴清德於立法院備詢時拋出「深澳換觀塘」一說,引起民間反彈。三接於10月8日的環評大會續審前,反深澳燃煤電廠自救會會長、瑞芳區龍山里里長陳志強也到場聲援,共同高呼「救藻礁!反深澳」,表示無法接受賴清德的以「交換說」挑起人民之間的對立。
經濟部次長曾文生在三接環評通過後主動回應,未來若不建深澳電廠並非選舉考量,而是三接通過環評後,中油最快在2023年就能開始供氣,2座儲槽每年可接收300萬噸天然氣,若在滿足大潭電廠3部新機組發電的狀況下,還可提供充足氣源,便將評估新設天然氣機組取代燃煤發電。
曾文生進一步說明,燃氣機組用地面積小、施工速度快、升降載速度彈性,也可搭配再生能源調度,較符合能源轉型的目標與規畫。最有可能的方案是在北部既有公、民營電廠尋覓潛力場址評估與規畫,在考量電網併聯與天然氣管線運輸等因素後,將盡快向社會大眾說明替代方案。
「若深澳停建,將是我們再次跟人民溝通的開始。」曾文生坦言,當時台電的確是為了確保供電,就已經通過環評的場址提出開發案,在民眾對空氣品質的要求逐漸提高,他未來將要求自己所負責督導的台電與中油在整體規畫上放寬格局,提出對環境衝擊最小的開發方案。(李佳穎)
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