呂紹煒專欄:政府能以什麼方式吸引台商回流?

2018-11-14 06:20

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政府應該吸引附加價值與技術層級高的台商回流。圖為台北國際電腦展中展示智慧視覺系統機器人。(資料照片,顏麟宇攝)

政府應該吸引附加價值與技術層級高的台商回流。圖為台北國際電腦展中展示智慧視覺系統機器人。(資料照片,顏麟宇攝)

行政院副院長施俊吉日前表示,九合一選後將公布吸引台商回流的政策。政府想方設法吸引台商、增加民間投資,值得肯定與支持;不過,也請政府千萬不可抱持「撿到籃子裡的都是菜」的想法,對是否動用租稅優惠更該審慎為之。

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貿易戰造成供應鏈調整,台灣期望台商回流

雖然外界一度期望本月底的G20峰會舉行川習會後,中美貿易戰可告一段落;但之後外界看法並不是那麼樂觀,大多認為貿易戰可能成為長期的貿易戰,台塑總裁王文淵就認為中美對抗仍看不到和緩跡象,台灣一定受到波及,因此要作好「長期抗戰的心理準備」。

如果貿易戰持續,這代表的是美國對中國2000億美元產品加徵10%關稅,到明年元旦起就要調高到25%,甚至可能會對其它2600億美元中國商品也祭出加徵關稅。如果事情發展到這個地步,代表的是台商供應鏈、生產基地的遷移、改變,都會加大、加速。供應鏈調整、生產基地遷移都是成本高昂、茲事體大,增加10%關稅未必會讓台商決定改變,但增加25%且陷入長期對抗,則台商就有必要先作因應準備了。

特別是根據國內外經濟智庫的預測,明年經濟景況將不如今年;以景氣循環波段看,台灣景氣可能已到高峰、即將開始走低;以預測數字看,明年經濟成長率不如今年,台經院預測成長率2.2%,卻擔心「未必能保2」,如果能多吸引台商回流投資,對明年經濟絕對可發揮支撐效果。

台灣有優勢但未必是台商首選

在台商這波調整中,台灣未必是台商遷移生產基地的首選,因為存在著許多競爭者。雖然台灣有作為母國、法令制度完備、產業群聚效應較佳等優勢,但同時也有企業界持續抱怨的「五缺問題」,行政效率也待加強、環評問題無解等問題,更不必提相較部份東南亞國家,台灣薪資與生產成本較高。也因此,外界其實已看到不少台商把部份生產線,從中國廠移到東南亞國家,其中又以加入CPTPP、同時又擁有多項資源優勢的越南最受青睞。

不過,根據經濟部的說法,目前已有數十家台商有意回流;對有意回流的台商,工商協進會理事長林伯豐建議以稅法獎勵回台投資,避免雙重課稅;對「五缺」問題,雖然政府已在處理和解決,但企業在台投資卡關仍與其有關,其中又以缺電問題特別讓業界擔心。施俊吉則說政府已有規劃,預定選後公佈政策。

由目前官方釋出的訊息來看,政府在土地取得、環評程序、引進外勞等方面,應該會對回流台商給予放寬;如日前行政院長賴清德就說,「在優先促進本國勞工就業原則下,由勞動部研議適度放寬外勞機制」,顯然政策方向非常明確。

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