當緬甸選委會在電視上宣佈，翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟（NLD）幾乎在全國每一個選區都獲得領先時，位於仰光的NLD總部傳來一陣又一陣的歡呼聲。因為許多身穿紅衣、臉上塗著紅色彩妝（紅是NLD代表色）的熱情支持者相信，翁山蘇姬已經贏得了這場緬甸25年來最重要的選舉，這個長年被軍頭們所把持的國家，也將走進一個全新的民主時代。
這個勝選場景讓人感覺似曾相識，但翁山蘇姬今日的勝利，真的跟25年前一樣嗎？
NLD在1990年的大選獲得壓倒性勝利（贏得國會485席中的392席），翁山蘇姬理應成為總理，展開緬甸的民主時代。但這個選舉結果卻遭到緬甸軍政府無理作廢，抗議者遭到武力鎮壓，翁山蘇姬也被軍政府長期軟禁、成為緬甸民主的苦難象徵。直到緬甸軍政府近年從事民主轉型，翁山蘇姬才在2010年11月獲得自由，並於2012年4月舉行的補選中順利當選下議院議員。
如今翁山蘇姬與她所創建的NLD捲土重來，幾乎重演25年前的往事。不過倫敦政治經濟學院（London School of Economics）的緬甸學者貌扎尼（Maung Zarni）認為，緬甸政府不會再採取當年的奧步與鎮壓手段，這代表緬甸成功邁向民主國家行列了嗎？不，這是因為翁山蘇姬及其政黨的勝選，對登盛政府的統治根本不構成威脅。
先制憲後交權 軍政府的「民主訓政」？
擁有67萬平方公里國土（世界排名40）、5000多萬人口（世界排名25）、富藏石油與紅寶石、翡翠、柚木、錫、鎢、鋅、鋁等天然資源的緬甸，是名符其實的東南亞「大國」。但要是說到人均GDP（一年約1300美元）、人類發展指數（0.524，世界排名150）、全球貪腐指數（全球排名157）等指標，又徹底曝露出緬甸的落後窮國形象。美國前國務卿萊斯（Condoleezza Rice）2005年曾將緬甸與北韓、古巴、伊朗、辛巴威、白俄羅斯並列，稱之為蔑視民主與人權的暴政典型（Outposts of Tyranny）。
當年以蘇茂將軍（Saw Maung）為首的緬甸軍政府，拒絕在敗選後將權力交給NLD，提出的藉口就是要「先制憲後交權」。無論這個藉口是否正當，但軍政府這「先制憲」一制就是將近20年，雖然從制憲國民大會、憲法起草委員會、到憲法全民公決委員會的成員幾乎都是軍政府欽定，依然要到2008年5月15日，緬甸才以公投方式通過了由軍政府主導的新憲法。
籌備近20年 緬甸新憲鞏固軍方權位
在談到這部憲法時，一般外媒多強調軍政府對翁山蘇姬設下重重限制。如《緬甸憲法》第59條F款規定，緬甸總統不得有外國國籍的配偶或子女，因此丈夫與兩位愛子均為英國籍的翁山蘇姬，根本無法參選總統。其實無論翁山蘇姬是否當選總統，這部由軍政府主導的憲法，都完整地保護了軍方的執政地位。
