蔡政府這次黨政人事調整，羅文嘉是最大的亮點，因為他兼具局外人與局內人的優勢，一方面他離黨核心多年、可以稍稍避開民進黨包袱；另一方面、羅文嘉自年少起就參與民進黨要務、曾經根正苗紅，絕對是核心的核心；正因羅文嘉所俱有的雙重視角、這次才可能在民進黨大敗之際重回核心；羅文嘉該做的也許是，從一個局外人的角度來看民進黨，就可以了解這十年來政治惡化到什麼程度。
根據經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit，EIU）發布的2018民主指數，台灣民主指數在全球排名第32，在亞太地區位居第5，整體依然列為「有缺陷的民主」，台灣的民主之所以不完美，主要原因是台灣在「政治文化」項目的評比最低，在10分中只拿了5.63分；台灣在政治參與和公民自由都拿了高分，唯有政治文化令人不敢恭維，政黨對立、為勝選不擇手段等、以致到最後的政治極化，都是其犖犖大者。
台灣選舉政治文化惡化 羅文嘉也有責任
台灣的政治文化逐步惡化，多數政黨及政治人物都難脫責任，羅文嘉某種程度既是始作俑者、但也是受害者；台灣選舉的族群統獨操作，從台北市長開始，趙少康率先打出「中華民國保衛戰」，1998年台北市長連任戰，陳水扁陣營為對手馬英九戴上「新賣台集團」的帽子，那一次統獨族群牌失效，然後接下來2004年的陳水扁總統連任戰，他再次強打丟出新憲、公投主張，這一次‘賣台說、統獨牌奏效，陳水扁順利連任；無論成敗，這兩次的選舉都造成強烈對立、在台灣社會留下嚴重的裂痕及不信任感，台灣過去如果還有一些政黨合作的包容氣氛也就此一去不復返。這兩次選舉羅文嘉都參與其中，可以說，過去政治文化的惡化，他不可能完全無責。
身為十一寇 最大失敗是無法改變民進黨政治文化
然而，羅文嘉某種程度也是惡劣政治文化的受害者。陳水扁涉貪，羅文嘉算是很早就跳出來批評的，他的反省批評也許不夠徹底，但足以引發劇烈的反撲，他與其他「十一寇」戰友最大的失敗是：從此不敢再反抗黨內極端的聲音，因為不但政黨競爭成為敵我之戰，連黨內也沒有太多異議的空間；在這樣的大氛圍下，過去羅文嘉和陳學聖一起在立法院舉行記者會、支持政治獻金改革法案的場面成為絕響，下一步自然就跳到「為反對而反對」、焦土對抗的場景，而這正是賴清德離開行政院長一職時所感嘆，台灣缺乏「以國家利益為優先的政黨文化」，但這一切的起點正是2008年民進黨強力杯葛馬政府美牛進口主張，賴至少肯坦承因當時身為立委他也難辭其咎；但政治文化一旦敗壞要再重建就極為困難了，民進黨只能說是自嘗苦果。
當年的十一寇中，羅文嘉算是最落漠的，他遠離核心最徹底，但也是最幸運的，羅文嘉回民進黨如果有加分，其中一個原因就是他距離比較遠，表面上是落拓於民間卻是無形的養望累積能量。但是就如台灣的政治文化，個人的政治聲望一碰到權力，就有敗壞的可能，更重要的是：羅文嘉回民進黨的自我期許，是不擇手段的贏得選舉？還是找回那個比較開闊、有各種可能性的政黨？
民進黨作為台灣主要政黨，從內部改革攸關台灣民主，但是羅文嘉是扮演轉化民進黨的推動者，還是成為另一個被同化的幹部，這一趟是否白白走一遭，值得觀察。
