每年西洋情人節期間,花卉需求量大增,相關市場商機無可限量。然而當企業獲取龐大的盈利時,支撐它們的卻是受低薪壓榨,生活苦不堪言的勞工們。據半島電視台14日報導,非洲最大的花卉出口國肯亞,光2017年便替當地花業貢獻8億2300萬美元(約新台幣253.8億元)的收入,然而勞工每月基本薪資竟只有65美元(約新台幣2000元)。
肯亞共和國位處東非,1963年自英國獨立。主要經濟仰賴農業收入,茶葉和花卉出口為大宗。其中,花卉產業每年為國內生產毛額(GDP)貢獻了約1.06%,並且提供超過200萬個工作機會。由於當地的氣候條件宜人,肯亞是非洲花卉出口最重要的國家,平均每天能出口360噸,主要銷往歐盟國。
"More than 500,000 people in the country depend on the trade according to the Kenya Flower Council, with roughly half of the country's 127 flower farms concentrated around Lake Naivasha, around 90 kilometers northwest of Nairobi." @CNN https://t.co/S7fo7nM2RQ
— Rich TvAfrica (@RichTvAfrica) 2019年2月14日
工作再久都沒用,低薪勞工生活困苦
龐大的花業收入,卻沒有反應在肯亞當地勞工的薪資收入上。肯亞花卉理事會(Kenya Flower Council)統計,當地有超過3百家外國企業、雇用9萬名勞工從事花卉採收加工。半島電視台訪問了其中一名員工伊敏薩(Joyce Iminza),她在首都奈洛比(Nairobi)西北城鎮奈瓦沙(Naivasha)中的花卉農場工作了12年,36歲的她為了養家活口努力工作,卻必須在貧窮中掙扎度日。
她對半島電視台表示:「我是一個單親媽媽。雇主每月支付我100美元(約新台幣3000元)薪資,但遠不夠我繳房租、購買食物、替我的孩子交學費,最終我只好四處借貸。」她更譴責政府對勞工們的困境冷眼旁觀,「肯亞的勞權法並沒有幫助到勞工們,我們的雇主甚至藉機占工人便宜。因此無論你工作多少年,生活情況都一樣糟糕。」肯亞當地從事農業的資淺員工最低月薪僅65美元(新台幣2000元),和2019年我國勞動部規定每月基本工資2萬3100元,整整差了11倍。
政府友善外資帶來惡性循環
肯亞園藝及農業工會組織(Kenya Plantation and Agricultural Workers Union) 的代表朱馬(Ferdinand Juma)指出,低薪資反而成為國外企業大量進駐肯亞投資的誘因。儘管政府認為,這替他們帶來更多工作機會,實則不然,反倒是因為政府採取對資方友善的政策,勞工們的權益才被忽略。
52歲的朱馬是七個孩子的父親,在加入工會前有13年的時間都以採花為業。他說自己過去並不曉得,勞工薪資低廉的背後,這個產業的盈利竟如此巨大。朱馬先前透過協商,替當地超過3萬名花卉農場僱員爭取更好的工作條件。他也不諱言,許多人陷入失業困境,不得已只能接受這份低薪工作。
低薪的情況普遍存在奈瓦沙,半島電視台另名受訪者卡拉尼(Leonard Karani)則表示:「我們的生活被債務綁著,受僱採收花卉是我唯一能夠養活家人的工作,除此之外我別無選擇。」道盡當地勞工的無奈和困境。
Flower growers honoured as Kenya Flowers Council rebrandshttps://t.co/UJqUf5mtgh pic.twitter.com/XqMzKX68si
— FloralDaily (@FloralDaily) 2016年6月15日
殖民時期法條多年未修,產業成長和勞工薪水不成正比
肯亞律師協會的成員翁仰尼(Cyprian Onyony)指出,由於大部分的勞工法都是殖民時期修訂的,儘管在肯亞獨立後許多法律都在爾後幾年陸續被取代,勞工聘雇薪資相關法條長久以來卻未有變動。翁仰尼認為,政府應該修法調漲最低薪資,讓花卉產業的成長反映到勞工的薪水上。
據肯亞花卉委員會網站,園藝栽培已被確定為肯亞2030年願景的重要部分。肯亞《國家日報》12日報導,今年統計花卉收入較上一年計算期間增長了33%,肯亞產業交易與合作部門首長(Trade Principal Secretary )基普托(Chris Kiptoo)表示,政府正努力擴展除了歐洲等傳統銷售市場以外的出口對象,中國、美國等地都是關鍵目標。
USAID Hub signs grant with Kenya Flower Council to increase floriculture exports to the U.S. https://t.co/azVYQxKidx via @InvestEAfrica
— Kenya Flower Council (@kenyaflower) 2018年9月24日
Horticultural exports grew by 33% from Ksh 117 billion in 2017 to Ksh 153 billion in 2018, attesting that Kenya's quest to raise exports by 25% by 2022 can be realised; PS Trade @Kiptoock @PeterMunya @kenyaflower @ExpopromoKenya @ExportsKenya @StateHouseKenya @KenyaGovernors pic.twitter.com/ha3FY7REoQ
— Trade Kenya (@Trade_Kenya) 2019年2月12日