川普當選之後,「蓋牆」也成為他必須對極右派基本盤選民交代的最重要政見。入主白宮的前兩年,儘管共和黨掌控白宮與參眾兩院「完全執政」,但「蓋牆」一事毫無進展。去年11月期中選舉,民主黨攻佔眾議院,極右派對川普壓力大增,迫使他在去年12月22日讓聯邦政府9個部會關門,80萬員工被迫休無薪假或者上無薪班,國計民生也大受衝擊。
直到今年1月22日,川普才在強大輿論壓力之下退縮,讓政府恢復正常運作,但關門35天創下美國歷史記錄,讓美國經濟付出重大代價,也重挫川普原本就低迷的聲望。這次退縮只能讓聯邦政府運作到2月15日,後來國會兩黨領袖對新的撥款法案達成協議,讓聯邦政府至少可正常運作至今年9月底。
為了找錢宣布國家緊急狀態 川普立下歷史惡例
宣布國家緊急狀態之後,川普將可不經國會授權就動用軍隊與其他項目的經費蓋牆。他表示將為蓋牆投入80億美元,除了國會批准的13億7500萬美元,不足部分將挪用軍方數百項的營建經費。
後遺症則是立下「總統侵犯國會預算權」的惡例,民主黨固然期期以為不可,共和黨有識之士也擔心未來一旦有「民主黨籍總統」也要如此擴權,他們將沒有立場反對。歐巴馬總統執政期間,共和黨經常批評他過度擴張總統權力,但今日共和黨必須「換位子、換腦袋」為川普的濫權、侵權行為辯護。
根據紐約大學法學院(New York University Law School)布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice)的統計,川普之前的三任總統歐巴馬、小布希與柯林頓,各動用過12、13、17次「國家緊急狀態」,但幾乎都是針對源自其他國家(阿富汗、烏克蘭、南蘇丹……)的危機,而且沒有任何一次是為了挪用未經國會批准的經費。