・業者看法
前紅牛(Red Bull)總裁預估,由於糖稅,汽水飲品漲價,會有超過90%的消費者投入低卡飲料,而各種代糖廠商、代糖飲品也將會因此受惠。
・公家機關看法
英國公共衛生學院(Faculty of Public Health)教授Simon Capewell提出,汽水商除了調整原有汽水產品糖分,也可能調漲低卡產品價格,以彌補既有產品失去的銷售收入。「汽水商也可能為了保有原市售產品的口味,改採大量代糖而不會失去原始口味。消費者的『味蕾』會習慣,就像現在大眾也在一年內,就習慣許多食品中少了大約10%的鹽而不自覺。」
・財政看法:徵收稅率單位對象錯了⋯⋯
英國財政研究機構(Institute for Fiscal Studies,IFS)研究員Kate Smith在提出2016年預算期後分析,針對汽水糖稅發表警告提醒――汽水糖稅反而會讓消費者攝取「更多糖分」。「當大眾真的對糖有強烈渴望,會選擇較便宜的低糖汽水、然後購買果汁、奶昔、巧克力或其他甜食。」
以財機研究角度出發,並非反對糖稅,而是針對民生消費行為出發,制定更完善的糖稅策略,Smith以歐盟制定的酒稅為例,也是以容量為單位,酒精成份愈高,酒品徵收稅率愈少。
「數據顯示英國孩童攝取糖份主要來源,是來自汽水飲料,而目前的糖稅政策對業者採取方式、和消費者行為並沒有把握,建議以『每克糖』單位計算徵收,而非總體飲料容量徵收,才能有效降低大眾對糖攝取量。」
・醫學基金會看法:當你渴了,會想吃巧克力嗎?
由英國心臟協會贊助的兒童食品運動基金會(Children’s Food Campaign)發言人Malcolm Clark則反駁,「糖稅會讓人想要多吃甜食這種觀點僅是『猜測』,借鏡墨西哥的施行糖稅政策,汽水飲品銷售量下降、而低卡低糖飲品並無漲價,也沒有數據顯示其他甜食的銷售量有因此增加。」
為何只徵收汽水糖稅,那其他飲品、甜食呢?
通常我們把吃巧克力、或一塊蛋糕當做偶爾為之的「小確幸」,不會天天吃,然而汽水飲品則容易每天來上一杯。汽水的含糖量又特別高,一罐汽水就超過9茶匙的糖,就超過一天所需的糖攝取量。英國市售汽水飲品含糖量最高是遵循傳統製法的牙買加薑汁汽水(Old Jamaica ginger Beer)的經典版「Extra Fiery」每100毫升就含糖15.7克。
糖計畫(Action for Sugar)今年二月調查出倫敦幾家連鎖咖啡店飲料,131種調味熱飲98%超過警示含糖量,像是當時星巴克果汁熱飲「Hot Mulled Fruit」,幾乎就有25茶匙(99克)的含糖量。然而目前仍只鎖定汽水飲品。
許多人認為,糖稅將可能讓貧弱族群更難過。較窮苦民眾是汽水飲料主要消費群之一,糖稅將迫使他們花費更多。英國公衛教授Capewell表示,如果平均每人能降低消費汽水10%,就能減少1%的疾病;而貧弱族群,是一般或中上經濟族群患體重過重、患有心血管疾病的兩倍,減少消費汽水,就能減少3倍患病機率,「即使糖稅會對整體稅賦產生些微遞減效果,對貧弱族群的健康卻是累進、非常正向的效果。」
若以英國菸品稅來看,過去20年來對稅率影響是遞減、倒退,然而國內抽煙率卻也大幅降低。當糖稅正式上路,也許有更精確進步的改革,但對英國民生而言,從過去減少食物含鹽量以對付心血管疾病的正向效果,現在目標轉向「糖」,英國孩童的過重問題再也不能忽視了。
作者/Cait Chang
本圖/文經授權轉載自食力foodNEXT(原標題:糖稅讓英國人在2018年春天嚐不到甜頭)