「吳敦義作市長的時候跟我們講，你們這裡都沒有公園，我來幫你們做一個。結果你們在我們海邊一直填東西，填完了以後現在說要蓋工廠。我七十幾歲了，以前很多人跑來我們這邊看夕陽，你們知道嗎？你們不能拿我們的性命去換錢！」
這是2016年7月25日下午高雄大林蒲的居民李老先生在環保署南星自由貿易港區第二期範疇界定會議中，激動地拿著麥克風以閩南語跟主席李育明、包括詹順貴副署長在內的環評委員以及開發單位說的話
這幾年，「大林蒲」三個字逐漸成為關注環境正義的熱點。已有三百多年歷史的大林蒲聚落位於高雄市的西南邊，其北側為著名的紅毛港聚落，因高雄港洲際貨櫃中心的開發而遭到遷村，南側為邦坑仔、鳳鼻頭聚落。就行政區而言，此地屬於小港區鳳林里、鳳森里、鳳源里、鳳興里、龍鳳里、鳳鳴里，因此也有人稱之為沿海六里。
顧名思義，沿海六里居民的日常是與海相連的，長長的沙灘與海邊有他們放學後玩耍、戲水、焢土窯的回憶，居民家中泛黃的老照片，可看見沙灘之外大片的椰林。「現在很多年輕人去墾丁玩，我們這裡以前的椰子樹、沙灘比墾丁還漂亮！」每當有外地人到此參訪，世居大林蒲的許順良先生總是會這麼說。據聞，當地的年長者還有人親眼見到海龜從鳳鼻頭附近的海域上岸。
絕美的沙灘、椰林何以變色？1988年當時的高雄市政府提出計畫報經行政院核准，以中油公司超額盈餘經費開始填築海埔新生地，1990年起，所謂的南星計畫海堤工程陸續進行，此後各種大型貨車穿梭往返、塵土飛揚，沿海六里居民看到從高雄各地運來一車又一車的建築廢土，看到焚化爐燒完市民丟棄的垃圾後留下的大量灰渣，當然還有他們的「芳鄰」中鋼公司，一年到頭數不盡的爐石、爐碴，也被「就近」運到這裡。
填、填、填，沙灘填成了陸地。
2009年10月1日行政院長吳敦義上任後第二個月，在3164次的行政院院會指示「在南部地區積極推動重大公共工程建設，帶動南部地區的經濟發展，希望經建會、交通部與高雄市政府陳市長充分而密切的溝通，除了之前提到的南星地區填海造陸工程外，再將過去高雄配合亞太營運中心的構想所提的重大計畫逐一檢視，並依照當前的環境及情勢整合後，提出一個海空聯運的港區建設構想，以回應南部地區廣大民意的需求，平衡南北的發展。」
2010年3月行政院經濟建設委員會推出「高雄海空經貿城整體發展綱要計畫」， 主要計畫之一為「自由貿易港區及產業專區發展計畫」，大林蒲外海這片填出來的「土地」被相中，政府（國有財產局與高雄市政府）將其「有償撥用」給台灣港務公司。
