我們提出的第一步解法是：成立一個獨立的電力市場監管機關。
登場主角十：獨立的電力市場監管機關
其實很多人都看到這個問題。自從《電業法》修法通過之後，我們已經在法條裡明確規定，未來要成立一個電業管制機關。現在是經濟部代行電業管制機關的工作，而能源局是經濟部內負責這個工作的單位。
但是你已經從前段文字看出來，由能源局來擔任這個角色，是教練兼球員兼裁判，不僅不合適，也很難作得好。我們在之前的文章《電力市場的權力遊戲二：誰吃了紅蘿蔔？》提過，能源局的管轄範圍不只是電力，他們還要管石油和天然氣相關的業務，工作非常吃重。
目前電網的規劃、運轉與管理幾乎由台電全權負責，台電雖有逐步開放相關電業資料，但電力系統的即時資訊、外部成本、可靠度、供電瓶頸因應對策及低頻卸載規劃等系統運轉資料，外界能獲得的資訊有限，參與度不高。電力調度時常卡在安全性、運轉成本、備轉容量燈號、政治議題矛盾之間，因為資訊不夠透明，也容易出現球員兼裁判的弊端。
電網與電廠分工後，電力事業將不再是台電綜合電業一條龍型態，我們之前光是介紹電力市場的主角，就寫了三篇文章，這還不包含配角、跑龍套的角色呢！面對電業自由化的目標、電業的開放、電網安全運轉效率、參與者的權益及球員與裁判的分際，若沒有人進行監管，恐將導致許多紛爭，影響甚鉅。
我們認為，這個獨立的電力市場監管機關應將是電力交易中心的主管機關，擁有在電力、金融、市場、法規等各個領域的專職員工，專門管理跟電力交易有關的業務，包含制定電力市場相關的遊戲規則及法規、監管及調解包含台電的各種電力市場參與者之間的紛爭，以及負責向立法者、政府和公眾提供電網及電力市場資訊和建議。
因為電力交易與電力調度密不可分，因此這個獨立的電力市場監管機關也要同時監管電力調度的工作及審核預算，掌握每天的調度安全性與供電經濟性（註一），還要因應未來電力供需的變化超前佈署。要真正強化電網安全運轉，必須長期分析電網運轉資料，才知道是否遵循電力調度及規劃規則，並公平調度，不因為一個鐵塔倒下就缺電。
這是我們心中對於終極的電力市場標配的看法。目前看來這雖是一個夢，但套句聖嚴法師紀錄片《本來面目》中說的，當有一小群人對於「人間的改造路徑」有夢想，願意去推動和執行一個20年才看得出來的真功夫，社會才有機會永續，經濟和環境效益才有機會保持平衡，如果當年孫運璿想的只是下個月自己能不能拿到台電的獎金，或是台電總經理的位置能不能坐得穩，我們今天還有機會談電業自由化嗎。
（註一）電力系統中，傳統火力發電機組的運轉成本在整體供電成本中佔比最大，為了配合再生能源的作息，這些機組大量在低載模式中運行，或每日多次起停，都影響機組的效率和運轉維修成本，並產生更多的污染排放。因此，如何以經濟調度的思維，調整設置可彈性配合負載和再生能源變化的火力發電容量和技術，這就是供電經濟性。
作者介紹｜
鄭智文
利用資通光電技術，推動綠色科技產業。從無到有逐步聚合國內需量反應資源，共同參與虛擬電廠，提供可靠和彈性地電網資源，對抗氣候變遷，現任綠學院綠色帶路人。
盧展南
一輩子以工程師的角色努力培養大電力人才，擔任多國的政府單位、研究單位、公司及電力公司顧問，參與各項重大電力建設諮詢，對電力工程教育不遺餘力。目前任教國立中山大學電機工程學系，同時擔任台灣電力與能源工程協會理事長及綠學院綠色帶路人。
本文經授權轉載自綠學院(原標題：電力市場的權力遊戲四：我有一個夢）
責任編輯/林安儒
