反避稅條款「設而不發」,蔡政府慷國庫之慨,力推租稅優惠吸台商資金回流

2019-05-29 08:10

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鴻海近年持續將賺錢的業務分拆上市,因此一直有投資人擔憂,長期下來,母公司將成空殼。(郭晉瑋攝)
鴻海集團中國子公司在過去4年,就已累積超過4000億元的投資收益,但上繳給台灣母公司的投資收益則為零。(資料照,郭晉瑋攝)

海外投資收益上繳「少之又少」?電子五哥也在列

境外累積近百億元未分配盈餘的企業,鴻海絕非特例,同屬「電子五哥」的仁寶、英業達,過去幾年也有同樣的狀況,以仁寶為例,仁寶2015-2017年所認列投資中國收益近90億元,英業達在2013-2015年投資中國收益也有36億元,觀察「電子五哥」所發布之重大訊息,除了英業達開曼子公司在2017年底宣布發放2400萬美元現金股利,將海外投資收益上繳母公司之外,其餘的電子代工大廠鮮少有大規模上繳動作。

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20190528-SMG0034-E01_d仁寶最近三年度認列投資大陸損益金額
 

反避稅條款「設而不發」 蔡政府趁貿易戰推租稅特赦

民進黨政府趁中美貿易大戰,提供境外台商史無前例的租稅特赦,財政部的官方說法是,台商境外未分配盈餘如果不匯回台灣,財政部永遠課不到稅,但實際上,2016年7月民進黨政府重返執政初期,總統府正式公告《所得稅法》「反避稅條款」相關修法條文,建立受控外國企業(Controlled Foreign Company,CFC)及實際管理處所(Place of Effective Management,PEM)制度,對於台商之境外子公司未分配盈餘,授權國稅局得視同盈餘分配,課徵20%營所稅,這兩項重要規定,卻始終沒有正式實施。

根據財政部新聞稿,「為避免實施反避稅制度對企業經營造成衝擊,反避稅制度將視兩岸租稅協議執行情形,及國際間(包括星、港)按共同申報及應行注意標準(Common Reporting and Due Diligence Standard,CRS)執行稅務用途金融帳戶資訊自動交換之狀況,「由行政院訂定實施日期」。

民進黨政府過去3年,將「反避稅條款」留中不發,卻在中美貿易戰敏感時刻,力推《境外資金匯回管理運用及課稅條例》,擺明了藉租稅獎勵,提供台商回台投資2年4%的限時優惠稅率。

20190528-總統蔡英文出席「2019台北國際電腦展」 開幕典禮。(盧逸峰攝)
針對台商境外未分配盈餘,民進黨政府在2016年總統蔡英文上台時,曾正式公告《所得稅法》「反避稅條款」修法條文,但始終沒有正式實施。(盧逸峰攝)

「適時推誘因助調整產業結構」 財政部:2年內創1500億產值

根據財政部長蘇建榮在立法院答詢,若以未來2年台商回台投資8900億元的「中推估」估算,上述專法上路後,2年內將為台灣額外創造1500億元產值,增加2100多人就業機會。

蘇建榮表示,「面對中美貿易戰,台灣出口短期內會受到影響,出口的減少間接影響稅收,但台商資金匯回專法的實施,適時推出政策誘因讓企業願意投資,有助於台灣產業結構調整,這對未來稅收相對有利。」

20190515-財政部長蘇建榮15日出席立院財政委員會。(顏麟宇攝)
面對中美貿易戰衝擊,財政部長蘇建榮日前坦言,出口在短期內會受到影響,但台商資金匯回專法的實施,有助於台灣產業結構調整,也有利於未來稅收。(資料照,顏麟宇攝)

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