攸關全國1010萬勞工的勞工保險制度,目前財務狀況正式揭露,根據國家年金改革委員會公布資料,去年73萬名退休勞工領取勞保老人年金,平均每名勞工領取1.6萬元,6成退休勞工的勞保老人年金,落在1-2萬元水平,然而,勞保也是台灣目前潛在財務缺口最大的年金,根據勞動部統計,勞保基金103年底未提存精算應計負債達8.36兆元,台灣9%的勞保費率,在OECD(Organization for Economic Cooperation and Development,經濟合作暨發展組織)國家中只與韓國相當,只有OECD國家平均費率19.6%的一半不到。
平均投保年資27.62年 所得替代率45.3%
台灣勞工的勞保老人給付,雖然比軍公教族群少4萬元左右,但台灣勞保的保險費率與所得替代率,和OECD國家相比,仍然相對優厚,根據勞動部統計,去年73萬名退休勞工領取老人年金給付,他們平均投保年資為27.62年,平均月投保薪資為35,684元,平均每人領取給付金額為1萬6,179元,平均所得替代率為45.3%。
OECD國家公共老年年金平均所得替代率為41.3%,平均費率19.6%,超過半數介於15-28%。韓國與台灣平均費率僅9%,日本為17.5%。
目前勞保的投保薪資共有20個級距,最低20,008元,最高45,800元,前幾次年金改革委員會,軍公教代表不斷質疑雇主在為勞工投保時「以多報少」,從官方資料顯示,台灣部分勞工的投保薪資的確偏低,勞動部統計去年領取老人給付的退休勞工,平均月投保薪資為35,684元,以目前主計總處公佈勞工經常性薪資平均值39,260元,勞保老人年金又以退休前或最高五年平均投保薪資計算來看,45,800元的月投保薪資上限,為僱主省下不少成本。
投保35年繳20.2萬 月領1.6萬元
若以目前投保薪資36,000計算,勞工投保25年共繳納保費14萬2,184元;繳35年金額20萬2,664元,退休後平均每月領取1.6萬元老人年金,從純粹保險角度並沒有「虧」到。
事實上,OECD國家超過半數的勞保老人年金給付,係以全部加保期間平均計算,請領年金年齡超過半數已達65歲。
根據勞動部統計,去年73萬名領取勞保年金的退休勞工,有43萬人給付金額落在1-2萬元,2-3萬元計16萬餘人。
勞保除了勞工退休老人年金給付,馬政府時代又增加了育嬰假等幼托福利,讓勞保潛在財務缺口逐年擴大,101年馬政府開始推動年金改革,引發退休勞工對勞保財務的隱憂,讓101年及102年勞保基金財務一度入不敷出,不過,去年勞保保費收入為3,194億餘元,支出為2,754億餘元,仍有440億元結餘。
107年起 保費收入將低於給付
不過,隨著台灣人口快速老化,104年台灣勞保基金餘額為6,387億元,105年達到7107億元後,勞動部預估,107年起保費收入將低於給付支出,116年基金餘額用罄。103年底未提存精算應計負債計8.36兆元。
勞動部在報告中指出,根據勞工保險條例,勞保如有虧損,在中央勞工保險局未成立前,應由中央主管機關審核撥補,然而上述財務缺口,政府迄未曾編列預算撥補,相對之下,公保早就在1999年由政府彌補財務缺口相比,勞保財務缺口十多年來未能由政府撥補,主要係921地震後政府財政狀況惡化導致。
由於97年立法院已通過附帶決議,要求行政院應於勞保年金制度實施前,清算勞保潛藏債務總額,建請自民國98年起分10年平均編列預算撥補。但由於年金改革方案迄今未通過,讓勞保基金財務問題持續未獲得解決。