觀點投書:台灣有高中免試升學的條件嗎?

2016-10-08 06:00

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教育部卻忽略這個事實,在條件不成熟的情況下,硬要推行免試入學。為了達到它目的,一方面推行學區制,逐年升高免試入學比例(預期在108學年度應達到85%),另一方面推行高中優質化補助方案,以走向真正的「均優教育」。教育部的思考方式,是用行政手段強迫學生就近入學,再用補助方案讓學校變得一樣好,理論上這雙管其下,就可以達成無壓力的免試入學。

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但實際上,學區制對家長而言,會導致家長需要提前到卡位,將戶籍遷到好的學區裡(在升國中小的階段,家長就已經是這樣做了,高中推行學區制只是把這個現象展延到高中去而己),因此,好的學區永遠會超額,我們永遠都會需要超額比序。無論是免試入學或特色招生,兩條路都需要透過競爭才能獲勝,升學競賽只會更激烈,而且更「多元」。

至於高中優質化補助方案,它的運作方式,是由各個高中自行提出計畫書,說明怎麼讓自己變成優質高中,教育部審核之後,撥經費下去,學校到一定時間再提成果報告。95學年度以試辦方式補助了11所高中,每校新臺幣500萬元,從實施至今,全國曾受輔助之學校已達302學校,總金額雖不得而知,但估計是上億元。實際上到底學校做了什麼,我們可以舉個例子,來看看高雄市鳳山高中提的計畫(上表),以及它相對應的檢核報告(下表):

高中優質化補助方案子計畫(上)及檢核報告(下)
高中優質化補助方案子計畫(上)及檢核報告(下)

如果你願意花時間去看「數理創意教學暨綠能環保計畫」的目標與執行方式,你會發現整個計畫只是一個填表格的作文而己,沒什麼實質內容。如上圖所示,它相對應的檢核報告也是一樣的空洞。實際上,經費最後還是用來作開會、買器材、辦營隊、買便當、發講師鐘點費這類的用途,這些都不是長遠實質改造教學與課程品質的規畫,因此,這種計畫對鳳山高中水準提升的效益是很低的。

鳳山高中不會是個案,如果我們去檢視全部學校,我相信大部分的學校都會是類似的結果。我們不該責怪這些學校,他們本來就沒有這個能力讓自己變成優質高中,這是教育部該做的事。而教育部卻沒有一個整體的計畫,它把球丟回去給高中,自己只負責給錢。開了這個高中優質化補助方案,實際上,它只是成為各個高中申請經費來辦活動買東西的名目而己,它或許填補了學生假日的空虛,但長遠而言,教育部這種做法是不可能讓每個高中同等「優質化」的。

但對高中而言,卻不得不去申請計畫,否則就不能在自己學校門口貼上「教育部認證優質高中」的布條,畢竟每間學校都想宣稱自己是優質的。但事實上,就算學校貼布條,筆者也懷疑相信的人會有多少?

回到問題的核心,到底我們該怎麼做,才能讓每間高中變得一樣好,有可接受的升學率差距呢?筆者認為,這是不可能做到的。要談改革就要先認清這個現實,一直以來,我們都無法讓每間國小、每間國中,都變成一樣好。同樣的,我們也不可能讓每間高中都變得一樣好。實際上,僅僅只是想要求所有高中數學教師「均優」,就是不可能的事,更何況是整間學校。筆者在這裡要呼籲教育部以及所有教改人士,認清這個事實,不要再浪費時間往這個方向努力了。不顧現實,硬是要把高中弄成學區制免試入學,最終只會造成學生搶學區,比考試,搶進私立學校而己。

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