升高中免試入學制度之詭異與失敗,眾所周知,到目前為止,已經引來相當多的批評。但是,大部分文章所批評的是制度最末端的病徵,並沒有切入問題的核心。這篇文章想討論的,是問題的根本:「到底實施高中免試入學的條件是什麼?臺灣目前具備這些條件了嗎?」筆者認為教改20年的混亂,就是因為我們在還沒把這個問題想清楚之前,就貿然推動改革,以至於20年來教育部跌跌撞撞,學生家長無所適從。這篇文章會說明,事實上臺灣沒有辦高中免試入學的條件,而且它所需要的條件我們永遠也達不到。整個教改思考方向20年來都是錯的,教育部的大腦一直在假想世界運作,只要不轉彎,我們就會永遠錯下去。
教育部目前升高中制度的口號是「免試」與「多元」,到現在為止,已經有相當多的文章在提醒教育部,事實上我們的免試是假免試,升學主要還是看會考成績,多元也是假多元,不過是行政文書作業變多了而己。附加衍生的現象,是現在臺灣共有15種升高中的制度,對應15個分區(基北區、竹苗區、屏東區…等等);全國升高中補習班的數量,從1996年的290家,到2016年已經變成了5859家。另外,國中生課後補習比例在2013年是57.1%,至於2016年,雖然沒有數據,但筆者認為應該接近7成。國中生每天在外讀書時間,相對於20年前,平均被延長了2~3小時。甚至有補習班代為操作科學競賽,因為這是升高中的評分項目之一。
數不盡的不合理現象,不在這裡多作批評。既然教改的中心思想是免試,這篇文章的目的,是想討論一個核心問題:「到底實施免試入學的條件是什麼,臺灣目前具備這些條件了嗎?」筆者認為這一切的混亂,就是因為我們在還沒把這個問題想清楚之前,就貿然推動改革,以至於20年來教育部跌跌撞撞,學生家長無所適從,普羅大眾罵聲不斷,補教業者則坐收其利。
筆者對這個問題的想法,從下面這張圖談起:
這是很簡單的心理。升學關係到將來的就業,當然會是所有普通高中的學生與家長最在意的事,而最能說明學校品質的指標,就是大學前五志願的升學率,這是誰也無法否認的事實。由上圖可以了解,只要學校之間存在不可接受的前五志願升學率差距(至於可接受的差距是多少,沒人知道),就不會沒有明星學校,明星學校必定會超額,也就不可能沒有考試。因此,我們如果有免試入學,它永遠都會是假的。
讀者也許會認為這說法太偏重在「智育」上,但實際情況就是如此。會透過音樂、體育、美術、舞蹈等等特別才能作為評分項目來升學的學生,畢竟是少數,大多數學生還是就讀普通高中的普通班。而且,對於這些有特別才能的學生來說,也不是每間高中都一樣好,他們一樣在乎將來的發展,因此,上述心理分析依然有效,只要將「升學率」換成他們在意的指標就好。