台灣花大錢買戰機、戰車是否明智?美國《外交事務》:華而不實、違背常理、政治象徵壓倒軍事考量

2019-10-04 10:00

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美軍M1A1艾布蘭主力戰車,部署在台灣會變成解放軍活靶嗎?(維基百科/公用領域)

美軍M1A1艾布蘭主力戰車,部署在台灣會變成解放軍活靶嗎?(維基百科/公用領域)

今年可說是台灣採購美國軍備的「豐收年」:20億美元的M1A2T艾布蘭戰車、80億美元的F-16V戰隼式戰鬥機、2.5億美元的刺針防空飛彈……但是美國重量級期刊《外交事務》指出,這一系列軍售顯示,台灣的國防戰略為了政治目的犧牲軍事效益,美國必須協助台灣改絃易轍!

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長駐台北、關注亞太安全議題的記者與研究者葛里爾(Tanner Greer)9月17日在《外交事務》(Foreign Affairs)發表專文〈台灣的國防戰略違背軍事常理〉(Taiwan’s Defense Strategy Doesn’t Make Military Sense),深入解析台灣政府的決策背景與美國方面的應有作為。

M1A2T艾布蘭戰車,「108個極其昂貴的活靶」

葛里爾指出,一旦兩岸燃起戰火,台灣新購的108輛M1A2T艾布蘭戰車(M1A2T Abrams)最大的用處,大概就是布防在海岸地區,負責反登陸作戰;然而它們很容易受到空中攻擊,簡直有如「108個極其昂貴的活靶」。

至於66架新購的F-16V(F-16V Fighting Falcon)戰隼式戰鬥機,恐怕也會淪為跑道上的活靶,還來不及起飛就被中國人民解放軍的飛彈摧毀。

F-16V屬具極大威嚇作用的攻勢機種,有助改善兩岸戰力比失衡現象。(翻攝自Lockheed Martin官網)
F-16V(翻攝自Lockheed Martin官網)

除了這兩項軍售案,葛里爾也批評台灣建造兩棲船塢登陸艦(直昇機航母)、萬噸級驅逐艦、潛艦的計畫,也是華而不實、大而無當。以「潛艦國造」計畫為例,要到2025年才能建造出1艘原型艦,而且1艘造價高達10億美元。

葛里爾一言以蔽之,台灣的軍事採購略「違背常理」(irrational)。台灣一心要獲取天價等級的高科技裝備,投入一場贏不了的軍競賽。

大手筆、高規格的軍購,政治象徵意義才是重點

究其原因,在於政治。台灣領導人政府期望藉由大手筆、高規格的對美軍購,塑造「台灣軍力強大,能與中國解放軍一搏」的形象,對外提升台灣的國際地位,對內鞏固民心士氣,凸顯台灣與美國邦誼密切、華府在乎台灣安危存亡。

但問題重重的國防戰略終非長久之計。過去15年來,解放軍推動了規模史上罕見的軍事現代化,如今兵強馬壯,無論是台灣抑或美國,都不應再因循這類並非最佳選擇(suboptimal)、政治象徵意義壓倒軍事考量的軍備採購。

2019年10月1日,中國以大閱兵慶祝建國70周年,這是東風-17(DF-17)近程彈道飛彈。(美聯社)
2019年10月1日,中國以大閱兵慶祝建國70周年,這是東風-17(DF-17)近程彈道飛彈。(美聯社)

五角大廈應該與台灣舉行聯合軍演,為台灣領導人壯聲勢

誠然,軍事離不開政治;但葛里爾認為華府可以透過其他方式,為台灣領導人帶來他們需要的「象徵性勝利」。最簡單易行的方式就是軍事訓練,五角大廈應該與台灣舉行聯合軍演,不但要定期登場,而且要大加宣揚,地點(至少在剛開始)以美國領土為宜,例如2年一度在夏威夷登場的環太平洋軍事演習(RIMPAC)。

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