相形之下，共軍新成立的五大戰區聯合作戰指揮中心，值班人員大部分是領有合格受訓簽證、類似美軍「聯合專業軍官」的人員，與我國衡山指揮所內平時值班之軍官幕僚，部分是由參謀本部與國防部相關業務人員「輪流」前往值班的做法不同。
要保障擔任聯合職務軍官的晉升
第二，參謀總長雖為戰時的聯合作戰指揮官，但預定交由總長指揮的聯合作戰部隊，在承平時期的高階人事、重大武器採購與預算編列等，主要還是由軍種司令部主導，總長和參謀本部只有建議權與部分的審核權，使總長在承平時期無法按作戰計畫，有效整合協調責任範圍內的作戰資源。
此一缺失，若加上總長往往連基本任期都做不滿，影響將更為嚴重。
第三，國軍並未如同美軍，有「聯合專業軍官」、「關鍵性聯合職位」和保障擔任聯合職務軍官晉升等設計，使軍官多半將能否回到所屬軍種任職，當成晉升的主要途徑，比較不願意長期擔任聯合職務。相形之下，共軍在此波軍事改革中，可能仿效美國，採取在晉升或占缺時，優先保障擔任過聯合職務的參謀軍官。
因此，國軍除應修法解決總長無法久任的問題，也應考慮於參謀本部下增設聯合作戰司令部，並由一位副總長專職擔任司令，率領若干專職的聯合職務參謀軍官常駐衡指所。除擔任戰備值班的核心，也協助規畫聯合作戰相關事宜；戰時則成為總長指揮聯合作戰的參謀長，確保參謀本部在臨戰前能迅速轉換。
同時，國內也應引進美軍「聯合專業軍官」等設計，保障擔任聯合職務軍官的發展，提升國軍聯合作戰指揮效能。
＊本文原刊新新聞第1714期。授權轉載。
