行政院今（2）日與民進黨立院黨團舉行便當會，針對退將未經申報，赴中參加國慶慶典等活動，相關罰則進行討論，未來將修改《兩岸人民關係條例》，未來政務副首長以上（包括故宮博物院院長）、中將以上與涉密檢調、情治人員，退休後赴陸管制年限至少3年，3年後管制期結束改為申報制，另外也針對退職人員赴陸參加政治活動進行規範，禁止上述管制人員參加中國領導人主持活動，或有妨害國家尊嚴之行為，上將與政務首長以上退休人員，違者月退俸將刪減30至100%，領取一次退休俸者處以50至300萬元罰鍰，最重可取消終身俸。
行政立法便當會今天討論《兩岸人民關係條例》第9條與第91條修正案，針對前故宮博物院院長馮明珠，退休前修改其赴陸管制年限，與前陸軍副司令吳斯懷，去年參加中國國慶典禮，引發外界爭議，行政與立法部門今天達成共識，未來退將與政務次長以上政務官，退提職許可管制至少3年，「只能增，不能減」。
立法院黨團出席的，則包括內政及外交國防委員會成員，去年吳斯懷等人赴中等事件曝光後，幾位民進黨立委分別提案退將赴中砍退休金，但後來一度傳出，行政院的修法版本只罰錢管制、不砍退休金，讓綠委大表不滿，公開表達反對。
據與會者轉述，民進黨立委在會中也有提到，目前政院規畫的未經許可赴中參與政治活動，只有中將以上會罰減俸，但部分機關人員軍階未及中將，但涉機敏情報也應考慮納入；另外也有立委提到，除了限制退將赴中參與政治活動以外，是否也應限制赴中在政論節目發表統戰言論，不過在場並未所有人贊同。
赴中管制年限 「只能增加，不能縮短」
行政院發言人徐國勇表示，政務副首長與中將以上人員，各機關得視當事人所涉國安、機密及業務性質，增加管制年限，原服務機關只能增加、不能縮短管制年限。
第二，增訂申報機制，涉密程度高者許可管制期屆滿後赴陸仍須申報，換言之，上述人員即便解除赴陸管制，原服務機關對部分必要人員仍可要求「終身申報」
第三，增訂文武職高階退離職人員赴陸參加政治活動規範，違者處罰鍰、減俸及追繳勳獎章，適用對象則是曾任國防、外交、兩岸事物或國家安全相關機關政務副首長及中將以上退休人員。
擬砍月退俸30至100%
徐國勇表示，上述管制人員解除管制後，禁止參加中國大陸領導人主持之活動，或有妨害國家尊嚴之行為，其次，如參加其他在大陸所舉辦慶典或活動，不得有向象徵中國政權之國旗、國徽、國歌為行禮、唱誦或其他妨害國家尊嚴之行為。
徐國勇表示，違反上述規定者，將依情節輕重，追繳勳獎章，上將或機關政務副首長以上人員，最重停發其月退俸30至100%，若領取一次退休俸者，則將處以50至300萬元罰鍰。中將以下人員違反上述規定者，將減少月退俸10至50%，領取一次退休俸者，則將處以20至200萬元罰鍰。
徐國勇表示，上述處罰比率，部分立委仍有不同意見，有人主張中將以下情節嚴重者，仍可剝奪其終身俸請領權，但也有立委主張，對於退休政務人員與將官解除管制後，違反相關申報規定，第一次、第二次處罰可以不必這麼重，屢勸不聽者才需要加重處罰。
徐表示，退休政治人員違規赴陸，出席中國大陸官方活動，其違規情節與處罰，未來將由聯席審查委員會審查，該委員會組成除了退休人員所屬部會外，還包括陸委會與國安單位，其組成成員與正式名稱，目前仍尚未定案。
