這個尚在研議中的公立歌仔戲劇團，是否能夠成立，還在未定之天，如果成立，是走維護傳統（一九二○至七○年）歌仔戲的風格（皇民化劇時期不論），還是打破藩籬，為歌仔戲開創一條新的道路？都會有爭議。
為了回應外界對成立國家級歌仔戲劇團的建議，文化部所屬國立傳統藝術中心，設計了一份問卷，作為是否成立公立歌仔戲劇團的參考，立意極佳，問卷的調查對象號稱是學者、從事或研究歌仔戲等相關領域的人。這份問卷只針對歌仔戲單獨作討論，內容設計也稍嫌簡化，無法反映「各界」對成立歌仔戲劇團的真正意見。
例如「對當今台灣歌仔戲環境」的看法，內有十個小題，內容包括戲路、演出場地、收入、藝術品質、社會形象、人才培育、公部門獎勵、現存公立歌仔戲劇團營運狀況，答案從非常滿意到非常不滿意有五個選項。這些都是當下歌仔戲劇團重要議題，但各劇團屬性、演出型態、製作條件差異頗大，是要以哪一類劇團為準？問卷的單選題「你是否贊成設立國家級歌仔戲劇團？」這樣複雜的問題豈只是「贊成」、「反對」兩種答案，一翻兩瞪眼？
要不要成立國家級歌仔戲劇團，一般民眾直接反應大概會是「樂觀其成」，但也僅能這樣而已，有關它的組織編制、經費預算與環境生態的影響，就不會多做思考了。討論這個議題應由文化行政機關、歌仔戲業務主管單位（國立傳統藝術中心）的首長或業務主管做專業、精準判斷，擬定完整的意見，再邀請歌仔戲業者或學者、專家參與討論。
現階段成立國家級歌仔戲劇團，已無十多年前教育部主導公立歌仔戲劇團時期的條件，必須面對組織層級、定位、經費預算等，更難像昔日國光及豫劇團可以編列穩定的預算來源及編制員額。整體來說，當前要創設一個公立劇團並不容易，尤其劇團並不具執行公權力性質，勢必會被要求朝向法人化規劃，一旦走向法人化，雖可不受政府員額編制限制，在人員任用上朝專業化方式聘任，相對地，在經費預算上，則會被要求有一定比例的自籌款。
成立國家級歌仔戲劇團，表面上議題很單純，但涉及複雜的戲曲生態，首先面對的是「國立國光劇團」、「豫劇團」對照組，這個歷史留下來的包袱，讓本土政治人物與台灣戲曲界長期質疑政府厚此薄彼，任由歌仔戲或其他台灣戲曲自生自滅，如今時來運轉，要求設置公立歌仔戲劇團的呼聲才會不斷湧出。
就台灣戲曲史的「轉型正義」來說，倘若只有京劇、豫劇兩個國立劇團，確實是說不過去，也永遠成為被炒作的議題，成立國家級歌仔戲劇團頗具象徵意義，也極有它的正當性。然而，如果單純從歌仔戲的表演型式與演出現況來說，它仍是台灣最具群眾基礎的劇種，各地劇團也充滿活力，這時候創辦公立歌仔戲劇團就沒有那麼急迫性了。
＊作者為台北藝術大學教授
