第四，低估改革難度： 沒錯，在某種發展階段下，的確會出現Samuel P. Huntington所說的「改革比革命難」的狀況。但以蔡英文上台第一年所擁有的主客觀條件來看，改革相對並沒那麼困難。但為何卻在十大施政作為中，仍出現七項「改革赤字」？改革是否不得其法？是應該虛心檢討改進的。我的觀察是，蔡英文總統在去年520就職演說中，只談要「改革什麼」(What to do )，但並沒有說要「如何改」(How to do)。這樣的演講風格，訴諸具「價值共識議題」（Valance issues），容易獲得掌聲，也容易沈迷在掌聲中，以致於忽略了，其實「如何改」才更重要。從事後觀察，蔡政府的決策風格都呈現「邊做邊學」（learning by doing），且戰且走，甚至所謂「髮夾灣」現象。舉凡一例一休、年金改革、司法改革、拼經濟、同性婚姻合法化等等，都有類似現象。
第五，施政不夠全面：在過去一年，蔡英文總統將所有的注意力和資源完全集中在一般公共政策上，並策略性的忽略國家認同、尊嚴和民主深化等基本政治遊戲規則的變革，時間久了，問題自然會逐一引爆。例如：林義雄前主席強烈關切的「鳥籠公投法」補正問題、特赦陳前總統的相關問題、「台灣加入聯合國」、「台灣參與WHA問題」、兩岸關係條例修正、憲政改革等等。總統聲望是總統作為或不作為的函數；選擇性回應民意，刻意避開高敏感度政治議題，必然會留下後遺症。
第六，也是最後，核心價值模糊且相互矛盾：蔡英文政府上台一面宣稱要大力改革，另一方面又高喊「團結這個國家」；一方面進行「國民年金改革」，一方面高喊要將痛苦降到最低。為推動落實「週休二日，每週工作40小時」，卻搞出一個舉世無雙的「一例一休」，讓勞資雙方都不滿意，矛頭都對準政府。此外，蔡政府曾力挺「婚姻平權」的理念，支持「同性婚姻合法化（民法化）」，但最後又停頓下來，主張應多聽各方聲音、多做溝通，立場前後不一。蔡英文政府的核心價值是什麼？人權？自由？平等？博愛？分配正義？家庭？環保？經濟發展？強化台灣認同？捍衛台灣尊嚴？保護中華民國？資本主義？社會主義？自由市場？到底是哪些？如果某一核心價值如「社會正義」或「反性別歧視」的追求和「團結國家」的價值抵觸時，是要遷就團結，還是要遷就「社會正義」？蔡英文總統及其執政團隊說的清楚嗎？
蔡英文總統任期的第一年過去了。結果，多數台灣人民是錯愕的、不滿的、失望的。未來還有三年任期，情況會變好嗎？以此時此刻的社會氛圍來看，多數人是不看好的。怎麼辦呢？我只能說，蔡英文若能針對以上六點好好再想想、再釐清，對症下藥，必可撥雲見日，否極泰來，重返榮耀，打造真正的台灣第一女總統蔡英文的傳奇。
＊作者為台灣民意基金會董事長
