美國海關及邊境保衛局(CBP)14日宣布,將禁止來自中國新疆地區的5家工廠及安徽省1家公司「強迫勞動」生產的商品,禁令名單其中一間新疆工廠為「再教育營」,即新疆洛浦縣第四職業技能教育培訓中心。這些工廠的產品包含棉花、服裝、美髮產品及電子裝置,美國此舉旨在表態絕不容忍供應鏈之中,存在任何反人權剝削行徑,CBP代理局長摩根指出:「中國政府正系統性地侵犯維吾爾族及其他少數民族的人權。」
H&M、Zara……知名品牌恐涉及剝削
美國政府長年指控中共把穆斯林少數民族囚禁於大型再教育營,美國國務院稱新疆有多達200萬穆斯林遭關押,其中多為維吾爾人。據報導,少數民族在裡頭遭到虐待、灌輸愛國教育,甚至面臨節育等文化種族滅絕危機。中國政府稱這些機構是遏止恐怖主義的教育與職訓中心,但據悉當局不僅要求少數民族對中共表達忠誠,還使他們遭剝削勞動,僅能賺取低報酬,甚至是無薪工作。
經過華府人權團體與維吾爾人權計畫(Uyghur Human Rights Project)等組織的積極遊說,美國當局終於採取行動抵制強迫勞動產品。這些人權組織稱,幾乎全球的服裝時尚產業都與新疆的強迫勞動有關,知名品牌如愛迪達(Adidas)、耐吉(Nike)、Ralph Lauren、H&M、Zara、Lacoste也涉及採用新疆棉花。
美國國土安全部代理常務副部長庫奇內利(Ken Cuccinelli)表示:「這不是職訓中心,而是集中營,宗教及種族弱勢族群在此受虐,被迫在令人髮指的條件下工作,無法求助且沒有自由。這是現代奴隸制。」
「強迫勞動是一種侵犯人權的殘酷行為。」CBP代理局長摩根(Mark Morgan)指出,對禁止名單上的中國工廠發布「暫扣令」(Withhold Release Order),包括新疆維吾爾自治區洛浦縣第四教育培訓中心、洛浦縣工業園區的髮製品、伊犁卓萬服飾製造公司與保定市綠葉碩子島商貿有限公司在維吾爾自治區生產的服飾、准格爾棉麻有限公司的棉花產品,以及合肥寶龍達信息技術公司在安徽製造的電腦零件。
可能擴大暫扣令實施範圍
受到「暫扣令」限制的公司,將不得把涉嫌強迫勞動製成的商品運入美國,CBP會將貨物扣留在美國港口,直到這些公司證明產品不是強迫勞動生產的,否則貨物將被全數銷毀或是轉出口到其他地區。根據CBP資料,該機構今年共祭出12道「暫扣令」,中國製商品占其中多達8筆。
上周即有美國媒體爆料,稱川普(Donald Trump)政府正在考慮對來自中國新疆地區的部分或全部棉製品實施禁令,美國的最新行動不如外界預期得廣泛。新疆是中國棉花與石化原料的主要來源地,而中國生產的棉花占全球總量約20%。
庫奇內利否認華府為了美中貿易談判的前景而延遲制裁新疆公司,他表示,美國政府仍在評估採取更強有力的行動,相關單位希望確保禁令可以長久執行。事實上今年開始,美國商務部即著手將一些中國公司加入禁止貿易清單,稱這些實體涉及侵犯維吾爾族人權;今年7月,美國財政對新疆4名現任或前任政府官員施加制裁,指控他們涉及「嚴重侵犯新疆少數民族的權益」。
新疆棉製品混入各種生產線
《南華早報》報導,據白宮與業內消息人士稱,由於美國其他政府部門抱持不同意見,因此中國棉花禁令被推遲了;由於中國棉花供應鏈很不透明,而且新疆生產棉花占全國85%,因此中國業者無法知道所有原料都來自哪裡,也幾乎不可能擺脫新疆棉花。
戰略與國際研究中心(CSIS)人權倡議組織主任萊爾(Amy Lehr)也同意中國紡織行業人員的看法,她認為新疆「是一個受到嚴格監控和壓制的地區,不可能在當地進行傳統的勞動檢查」。她向英國廣播公司指出,歐美公司通常不是直接從新疆工廠購買棉花,新疆棉製品離開當地之後,可能會被分配到多種生產線,然後再被西方大型品牌買走。
NEW: The Trump administration mulls harsher restrictions against Xinjiang cotton, a measure that could produce a stampede out of China for major apparel brands https://t.co/Tqn1oqH1tE
— Ana Swanson (@AnaSwanson) September 8, 2020