果不其然,制憲大會4日開議,第二天就將檢察總長奧特加(Luisa Ortega Díaz)革職。原因很簡單:她雖然與馬杜洛同樣是受已故前總統查維茲(Hugo Chávez)栽培提拔,近年卻成為批判馬杜洛施政最力的反對派領袖。早在7月30日投票之前,馬杜洛陣營就信誓旦旦要拿奧特加祭旗,如今已說到做到,未來還打算完全架空反對派掌控的國會、剝奪國會議員的司法豁免權。
換言之,制憲大會雖然以促進秩序、正義、和平、團結為名,實際上卻是馬杜洛迴避制衡、壓制異己的獨裁統治工具。委內瑞拉總統一任6年,下一場大選理論上明年10月登場,馬杜洛雖然民調沒得救,但是有制憲大會保駕護航,外加以長期籠絡分贓換來的軍方高層支持,過關應非難事。
馬杜洛治國無能,貪腐上行下效,對於經濟民生困境,除了怪罪反對派與外國勢力、苦等國際油價回升,拿不出任何解方。照理說,委內瑞拉的反對黨應該大有可為,他們從今年4月開始擴大示威行動,街頭衝突造成120多人死亡,終究無法阻止馬杜洛蠻幹。
根本問題在於,反對黨除了力推馬杜洛下台之外,欠缺一套明晰、完整的政策政綱,更欠缺一位能夠凝聚各方勢力的領導人。他們有許多的確是查維茲、馬杜洛撻伐不遺餘力的「既得利益階層」,在查維茲1999年上台之前長期壟斷政經權利與石油財富,進而造就了「玻利瓦社會主義革命」。如今他們想重返執政,光是抗議馬杜洛的倒行逆施,還不足以說服委內瑞拉的人民。
這個國家的下一步該怎麼走?比較樂觀的分析家認為馬杜洛會把制憲大會當成籌碼,逼迫反對陣營妥協讓步,協商出對他最有利的方案──組成聯合政府(全國團結政府);或者 和平轉移政權,前提是司法豁免權。但是可能性更高的狀況是,委內瑞拉經濟繼續崩壞,反對黨被逼到牆角,動亂一發不可收拾,軍方必須在血腥鎮壓與發動兵變之間做抉擇。
委內瑞拉亂局暴露了民主體制的缺陷與崩壞,也彰顯了民主體制的可貴。在一個立法與司法機構問題叢生、反對黨不成氣候、異議人士與基本自由動輒遭到壓制的社會,民主體制不絕如縷,但是,人民;以合法、和平、民主程序撤換掉劣質領導人、劣質政府的權利永遠不可剝奪。