義大利正面臨新冠疫情、經濟重創、政治惡鬥三大危機,每日新增確診人數破萬,死亡人數則每天在400至600人之間徘徊,亟需通過2090億歐元(約新台幣7.1兆元)紓困計畫。然而活力黨領袖、前總理倫齊卻在這緊要關頭退出聯合政府,使總理孔蒂的權力被大幅削弱,難以管理跛腳的少數政府。
孔蒂(Giuseppe Conte)26日也向總統遞交辭呈,不過論者多稱此舉為「策略性請辭」,希望藉此獲得籌組新聯合政府的契機,重新建立國會多數優勢。但孔蒂的舉動也被認為是代價昂貴的政治豪賭,因為義大利政治鬥爭可能更加複雜化,甚至拖延解決疫情經濟問題的時程。
《華盛頓郵報》(Washington Post)指出,就算成功說服出走的政黨返回聯合政府,無黨籍的孔蒂也不一定能繼續擔任總理,畢竟反對孔蒂的政黨可能會以孔蒂下台作為組閣條件;若他籌組聯合政府失敗,那麼義大利將迎來沒有民選支持基礎的新一屆政府,或重新舉辦大選,使極右派很可能趁勢掌權。
領航員與纏鬥者的政治博弈
義大利各地政治立場分裂、多黨林立,政治局勢長期不穩,總理通常任期很短。2018年,中間派政治素人孔蒂由右翼民粹政黨邀請出任總理,期間經歷聯合政府拆夥重組,變成親歐派政府,他迄今擔任總理2年半,已經算是奇蹟。羅馬路易斯大學(LUISS Guido Carli)政治學者奧西納(Giovanni Orsina)指出,孔蒂就像一位非常有適應能力的「領航員」,因為他沒有明顯的政治傾向,所以知道如何重塑自己,去適應不同的政府。
自新冠病毒大流行以來,孔蒂成為義大利防疫應對的代名詞,屢屢在深夜記者會上宣布封鎖和相關法令。義大利仍是世界上疫情最嚴重的國家之一,經濟增長創新低、旅遊業崩潰,目前還大鬧疫苗荒,全民施打的進度緩慢。
去年義大利舉國對抗流行病,使各政黨之間的鬥爭稍微平靜了一陣子,但本月前總理倫齊(Matteo Renzi)卻以政府促進經濟復甦不力為由,撤回活力黨(Italia Viva)對執政聯盟的支持,導致政府支離破碎。許多專家以及大多數義大利人都認為,倫齊煽動政治危機的原因,出於他個人對孔蒂的鄙視,因為他把孔蒂視為潛在競爭對手。
倫齊綽號「纏鬥者」(Il Rottamatore),出身佛羅倫斯(Florence)政壇,2014年成為義大利史上最年輕的總理,矢言要掃除義大利政壇積弊、改革與振興長期停滯的經濟。但2016年他因推動修憲公投失敗,而黯然辭職,當時他主張修憲將參議院弱化為諮詢機構,確保執政黨能夠不受掣肘,挨批過度中央集權,最後遭到民意封殺。
孔蒂有辦法籌組新政府嗎?
義大利下一屆政府和領導人將在未來幾天至幾週內決定,由總統馬達雷拉(Sergio Mattarella)監督政黨談判,不過各黨派對於如何產生新政府看法紛紜。擁有40%民意支持的兩大主要極右翼政黨──聯盟黨(The League)和義大利兄弟黨(Brothers of Italy),主張唯一解方只有重新舉行大選,而小黨似乎更傾向談判,希望避免在疫情時期舉行選舉。
據《衛報》(The Guardian)報導,孔蒂受到聯合政府兩大政黨「五星運動」(M5S,民粹傾向)、民主黨(PD,左派傾向)施壓,要求他先行離職,以避免本周國會投票表決司法改革法案時,執政聯盟將受到羞辱的失敗。民主黨副黨魁塞拉切雅尼(Debora Serracchiani)向義大利廣播電視公司(RAI)指出,孔蒂仍是新政府不可或缺的要素。
如果孔蒂順利化險為夷,這將是他帶領的第三屆政府,可望擁有更穩定的政治結盟,直到這屆國會議員任期到2023年結束。但除非在接下來的幾天,孔蒂與各黨領導人進行磋商,得到大力支持,總統馬達雷拉可能決定任命其他人擔任總理組閣。