如果再以各縣市身心障礙者就業基金收入，除以各縣市15至64歲身心障礙者人數，整體而言，以104年為例，平均每位15至64歲身心障礙者的受益金額僅有966元；金額最多的5個縣市，分別為臺北市4,017元、新竹市3,587元、新竹縣2,143元、連江縣1,961元、桃園市1,165元；金額最少的5個縣市，分別為嘉義市187元、嘉義縣199元、雲林縣216元、屏東縣223元、臺東縣234元。受益金額最高的「臺北市」和最低的「嘉義市」，兩者差距竟高達「21倍」，充分反應各縣市身心障礙者的權益保障，存在明顯失衡之情形。
此外，除依政府採購法第98條規定：「得標廠商其於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用身心障礙者及原住民，人數不得低於總人數百分之二，僱用不足者，…應繳納代金…。」外（本條強制進用規定，業經司法院大法官釋字719號解釋宣告合憲），依「身心障礙者權益保障法」第38條及43條規定，身心障礙者就業基金的主要來源，乃是「各級政府機關」、「公立學校」、「公營事業機構」、「私立學校」、「團體」及「民營事業機構」的員工總人數達到一定規模，卻未依比例進用具有就業能力的身心障礙者，依法須定期向所在地直轄市、縣（市）勞工主管機關繳交的身心障礙者就業基金差額補助費（金額係依差額人數乘以每月基本工資計算）。
然而，隨著未達法定進用身心障礙者人數的情形逐漸減少，繳納差額補助費的金額也逐年降低，身心障礙者基金餘額已從91年的112億餘元，減少至104年的85億餘元，減少比例高達四分之一。勞動部為解決身心障礙者就業基金收入及餘額逐年減少的情形，乃以就業安定基金補助各地方政府，辦理身心障礙者就業促進業務，惟補助經費自101年的6億3,970萬6,524元，至104年時僅有5億5,452萬1,653元，亦呈現逐年減少的趨勢。
整體而言，近年來隨著未達法定進用身心障礙者人數的情形減少，差額補助費的餘額亦隨之減少，以致身心障礙者就業基金呈現逐年減少的趨勢。政府的施政經費固然有排擠效應，但只要政府少蓋一座蚊子館，或是從所編列8千多億的前瞻政策經費中節省「百分之一」，即可幫助全國身心障礙民眾，真正落實法律對於身心障礙者之保障。
＊作者為理律法律事務所律師
