最近《舊金山和約》又成為了兩岸之間一個熱烈討論的話題,尤其是在國台辦發言人朱鳳蓮以「廢紙」形容《舊金山和約》之後,更讓人質疑中共表面上打民進黨,實際上打的卻是國民黨與中華民國政府。因為《舊金山和約》本質上並沒有涉及台灣主權的歸屬問題,其目的只是讓參加對日本作戰的47個國家在沒有中國參與的情況下結束與日本的戰爭狀態。
然而《舊金山和約》並沒有否決中國與日本另外簽署和約的權利,而是讓日本政府自行選擇與兩岸哪一個中國政權簽署《中日和平條約》。由於最終日本吉田茂政府選擇與台北簽署《中日和平條約》,中華民國與中國國民黨的態度是承認《舊金山和約》存在的,而《中日和平條約》又確定了台灣戰後回歸中華民國的命運,所以把《舊金山和約》當「廢紙」真的對推動兩岸統一有幫助嗎?
當然站在中共的立場,《舊金山和約》本來就是「冷戰時期極少數西方國家炮製的產物,肆意踐踏國際法,干涉他國內政」,此一態度我們是可以理解的。更何況吉田茂政權是在美國政府半強迫的情況下,選擇與中華民國結束戰爭並建立邦交的,所以中共不願意承認《中日和平條約》更在情理之中。可是從中共想要當「負責任的大國」這個角度出發,不承認《舊金山和約》又顯得有些矛盾。
雖然《舊金山條約》沒有中國參加,卻是47個參戰國與日本簽署的停戰協議,在國際法上有其不可取代的地位,《中日和平條約》乃是於此基礎上簽署完成的。如果中華人民共和國想繼承中華民國的二戰戰勝國地位,否認《舊金山和約》就顯得有些不明智了。更何況如果《舊金山和約》是「廢紙」,是否代表中共認為簽署「廢紙」的47個國家與日本仍處於交戰狀態?
這47個國家當中,其實絕大多數不是對日作戰的參與者,尤其是在連阿根廷、玻利維亞、古巴、厄瓜多與敘利亞這些根本沒有實際參戰的國家,都能簽《舊金山和約》的情況下,和日軍血戰八年的中國卻被剝奪了簽字的權力,確實是說不過去。導致中國無法出席舊金山和會的原因,是來自於英國的阻擾,那為什麼英國要阻止中國參加和會呢?就由筆者在此娓娓道來。
英國對國民政府的看法
自1842年8月29日《南京條約》簽署以來,英國一直是對中國最有影響力的外來強權,除掌握港九殖民地、大量的租界及治外法權外,就連海關總稅務司也長期由英國人擔當。同盟會打從19世紀以來,就將把英國殖民勢力從中國驅逐出去視為一大革命目標,自然讓英國人難以對由同盟會衍生而來的中國國民黨或中華民國國民政府有任何好印象。
北伐時代的國共合作,乃至於省港大罷工的歷史強化了英國對國民黨的惡劣印象,所以中國國民黨在香港、馬來亞與新加坡等英國殖民地是有相當長的一段時間遭受打壓。直到蔣中正上台實施清黨以後,國民政府與英國的關係才有所緩和,並在共同打擊日本方面慢慢走到一起。然而隨著太平洋戰爭爆發,美國勢力進入中國,成為了英國鞏固在華勢力的另外一大挑戰。